El matrimonio secreto 40 años después de la reforma de 1981

• Author: Verónica del Carpio Fiestas
• Profession: Profesora Asociada. Departamento de Derecho Civil. UNED Abogada
• Pages: 91-106

— 91 —

EL MATRIMONIO SECRETO 40 AÑOS DESPUÉS

DE LA REFORMA DE 1981

V  C F

Profesora Asociada. Departamento de Derecho Civil. UNED

Abogada

1. INTRODUCCIÓN

El artículo 54 del Código Civil, en redacción por la Ley 30/1981, de 7 de julio,

por la que se modifica la regulación del matrimonio en el Código Civil y se de-

termina el procedimiento a seguir en las causas de nulidad, separación y divorcio,

dispone lo siguiente:

“Cuando concurra causa grave sucientemente probada, el Ministro de Justi-

cia podrá autorizar el matrimonio secreto. En este caso, el expediente se tra-

mitará reservadamente, sin la publicación de edictos o proclamas.”

El precepto se completa con el artículo 64, de redacción también por la misma ley:

“Para el reconocimiento del matrimonio secreto basta su inscripción en el li-

bro especial del Registro Civil Central, pero no perjudicará los derechos ad-

quiridos de buena fe por terceras personas sino desde su publicación en el

Registro Civil ordinario.”

El texto de ambos artículos es el mismo desde 1981; sí han cambiado la so-

ciedad y el ordenamiento jurídico. En el presente trabajo se analizarán las restric-

ciones al ius connubii que pudieran ser motivo de matrimonios secretos, a fin de

intentar determinar la ratio legis de una norma que carece de preámbulo, así como

los cambios normativos posteriores en materia de publicidad registral y expediente

matrimonial disipan la diferencia entre matrimonio secreto y no secreto, con men-

ción a cómo se está diluyendo, además, la diferencia entre matrimonio y pareja de

hecho en casos que, tradicionalmente, propiciaban el matrimonio secreto.

No es el propósito una panorámica de bibliografía, ni analizar las realidades

jurídicas paralelas impensables en 1981, como el matrimonio informal de Dere-

92 V  C F

cho Islámico o el canónico intencionadamente no inscrito, ni describir el estado

de la cuestión, ni resaltar la existencia legal de dos matrimonio secretos −el civil y

el canónico− en oposición a la laicidad del Estado o, cuanto menos, a la equipara-

ción con otras religiones, algo especialmente llamativo en materia registral 1, sino

acopiar materiales para una reflexión sobre si debe seguir en el Código Civil un

precepto de cuya aplicación −más bien, inaplicación−, ya existen incluso estadís-

ticas oficiales que se citarán en el presente trabajo. La tramitación parlamentaria

de la Ley 30/1981 arroja luz sobre los motivos de que se decidiera mantener una

institución de larga tradición y ya a la sazón considerada por un sector del Legisla-

tivo como anacrónica, discriminatoria y anecdótica, y se procede a contrastar esos

motivos con la realidad de entonces y con la ahora.

No se trata de cuál sea la opinión personal sobre el mantenimiento de una norma

jurídica. En la técnica legislativa la función del legislador no acaba cuando se publica

una norma, aunque al legislador se le olvide, por lo que puede ser útil recabar algunos

datos objetivos para una evaluación postlegislativa que, como una fase más del proceso

legislativo, es ya obligatoria hace años en diversos países 2; en la Unión Europea existe

hace tiempo interés por la evaluación de las normas, concretado en diversas líneas de

actuación 3. Y es que hace ya siglos que Sancho de Moncada 4 afirmó que las leyes o son

útiles o son dañosas; por tanto, si se llega a la conclusión de que el matrimonio secreto

es una institución inútil, es que es dañosa y, por tanto, procede suprimirla.

Como no hay posibilidad de conseguir datos de efectos económicos del estilo

de los que prevé para evaluaciones la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen

1 La normativa sustantiva del matrimonio secreto se completa con la registral. Sin perjuicio de

lo que se dirá infra respecto de la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil, la normativa regis-

tral era, hasta su entrada reciente en vigor, la siguiente: Artículo 70, párrafo 2º: “[…] Para los efectos

civiles del matrimonio secreto o de conciencia, basta su inscripción en el Libro Especial de Matrimo-

nios Secretos, pero no perjudicará los derechos legítimamente adquiridos por terceras personas, sino

desde su publicación en el Registro Civil”. Artículo 78 de la misma Ley: “En el Libro Especial de Ma-

trimonios secretos del Registro Central se inscribirán: Primero. Los matrimonios de conciencia cele-

brados ante la Iglesia, si lo solicitan ambos contrayentes. Segundo. Los matrimonios civiles celebrados

en secreto por dispensa”. Artículo 267 (modicado por el art. 1 del Real Decreto 1917/1986, de 29 de

agosto) del Decreto de 14 de noviembre de 1958 por el que se aprueba el Reglamento de la Ley del

Registro Civil: “El matrimonio secreto, cualquiera que sea la forma legal en que se celebre, se inscribi-

rá en el Libro Especial. La autorización a que se reere el artículo 54 del Código Civil se concederá a

propuesta de la Dirección General. El acta, sin producir asiento alguno en los libros de inscripciones

será remitida original, inmediata y reservadamente al Central.”

2 “Técnica legislativa y seguridad jurídica. ¿hacia el control constitucional de la calidad de las

leyes?”, García-Escudero Márquez, P., Cuadernos Civitas, omson Reuters, Madrid, 1ª ed., 2010,

págs, 185 y ss.

3 “Racionalidad legislativa y elaboración del Derecho Penal en la Unión Europea”, Corral Mara-

ver, N., 2020, Tirant lo Blanc, 1ª ed., págs. 249 y ss.

4 “Restauración política de España”, Moncada, S., Discurso séptimo (primera parte), Rigor de

ejecución de leyes y premáticas. Cap. VI, edición digital a partir de la edición de Jean Vilar, Madrid,

Instituto de Estudios Fiscales, 1974.