Acciones del gobierno colombiano ante los desafíos de la pandemia
| Author | Porfirio Cardona-Restrepo, Luis Guillermo Patiño Aristizábal y Luz Mery Rojas Cárdenas |
| Pages | 95-112 |
ACCIONES DEL GOBIERNO COLOMBIANO ANTE
LOS DESAFÍOS DE LA PANDEMIA
Porrio CARDONA-RESTREPO
Luis Guillermo PATIÑO ARISTIZÁBAL
Luz Mery ROJAS CÁRDENAS
RESUMEN: Este capítulo ofrece un panorama de cómo el gobierno co-
lombiano ha dado respuesta a los desafíos de la pandemia entre el primer
caso conrmado el 6 de marzo y el 31 de mayo de 2020 cuando se exibi-
liza la cuarentena y se reabre parcialmente la actividad económica. Siete
puntos se ofrecen al respecto: presentación de la pandemia por parte de
la prensa y las autoridades; estrategias dispuestas para comunicar la cri-
sis; dinámicas interinstitucionales para la gestión; capacidad de respuesta
operativa en materia de políticas públicas; infraestructura del Estado en
el marco de nuevas formas de comprensión del concepto de seguridad;
gobernanza y aspectos socioeconómicos y relaciones intersectoriales; co-
munitarias y su posicionamiento. Se presentan algunos desafíos a manera
de conclusión.
Palabras clave: Colombia, COVID-19, seguridad, gobernanza, desi-
gualdad.
1. PRESENTACIÓN DE LA PANDEMIA
El primer trimestre del año estuvo marcado por la continuidad de las
protestas de nales de 2019, acentuadas por los escándalos que cuestionan
los resultados de las elecciones presidenciales 2018-2022, un escenario eco-
nómico difuso para el 2020, crisis institucional producto de deudas histó-
ricas y fallas estructurales en diversos ámbitos. En medio de esta agitación
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política llega información sobre la aparición del virus, su peligrosidad y
velocidad de propagación. Los medios de comunicación centran su aten-
ción y, advierten, junto con otros sectores, que el problema que se avecina
constituya una excusa para ocultar la situación política.
El gobierno, al prever la llegada del coronavirus, presenta el 4 de mar-
zo el plan territorial para su control con acompañamiento de funcionarios
de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) (Gov.co, 2020) y los
secretarios de salud de los 32 departamentos del país. El plan cuenta con
tres fases: la primera se orienta a la preparación, vigilancia y prevención;
incluye las acciones antes de la llegada virus. La segunda, corresponde a
la contención a partir del primer caso positivo y, la tercera, se enfoca en la
mitigación cuando al 10 por 100 de los contagiados no les sea posible el
rastreo de su nexo epidemiológico (Gov.co, 2020a).
El 6 de marzo se conrma públicamente el primer caso en Bogotá, cin-
co días más tarde el director general de la Organización Mundial de la
Salud (OMS) comunica que la COVID-19 «puede considerarse una pan-
demia» y el 16 de marzo se da el primer fallecimiento en Cartagena. En
este escenario, el ministro de Salud y Protección Social anuncia medidas
con voces críticas en el debate público por parte de analistas, periodistas
e incluso la Federación Nacional de Comerciantes (Fenalco), que calican
de «lenta» la reacción del gobierno para atender la crisis e insiste en la -
nanciación al sector real de la economía. En el caso de los opositores, cues-
tionan la supuesta improvisación en las decisiones del gobierno central. El
16 de marzo se notica el primer fallecimiento en la ciudad de Cartagena.
La información presentada por los medios de comunicación relacionada
con el virus es nutrida, y ha dejado en un segundo plano grandes proble-
mas de la vida nacional. La agenda muestra repetidamente el número de
contagiados, recuperados y fallecidos, los efectos de la emergencia sobre la
economía, algunos avances cientícos para la contención del virus, polémi-
cas entre las decisiones de orden nacional y contexto regional, medidas de
prevención y pedagogía, casos de corrupción en el manejo del presupuesto
y necesidades especícas para atender la pandemia. A pesar de esta situa-
ción, la prensa ha operado como actor institucional al difundir estrategias
de prevención y campañas para reforzar las medidas de aislamiento social y
bioseguridad, ante la avalancha de información que circula por las redes so-
ciales de forma apocalíptica en las que se dan grandes debates emocionales.
2. ESTRATEGIA COMUNICATIVA
El presidente declara el Estado de Emergencia Económica, Social y
Ecológica el 17 de marzo (Decreto 417/2020) a la vez que toma la voce-
ría y el liderazgo ocial en medio de controversias con algunos man-
datarios locales 1. Ha habilitado canales para informar a la ciudadanía
1 Con la expedición del Decreto 418, de 18 de marzo, se dejan sin efecto las medidas que
ya avanzaban en distintas ciudades y departamentos.
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