Obstáculos a la eficacia preventiva de la normativa penal medioambiental

• Author: Juan Luis Fuentes Osorio
• Profession: Profesor Titular de Derecho penal Universidad de Jaén
• Pages: 291-310

OBSTáCULOS A LA EFICACIA PREvENTIvA

DE LA NORMATIvA PENAL MEDIOAMBIENTAL 

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Profesor Titular de Derecho penal

Universidad de Jaén

Sumario: I. Introducción; II. ¿Derecho penal eficaz en una sociedad contaminante?;

III. Obstáculos que reducen la probabilidad de ser condenado penalmente

por agresiones medioambientales; 1. Asociados con la legislación penal; 2.

Asociadas con la persecución de los delitos contra el medioambiente por las

instituciones formales; IV. Obstáculos que reducen la probabilidad de sufrir

una sanción penal severa.

I. INTRODUCCIÓN

El derecho penal medioambiental persigue ser un instrumento preven-

tivo eficaz que evite las agresiones contra los sistemas naturales y contra la

flora y fauna o que, al menos, contribuya a reducir el número e intensidad de

estos ataques. ¿Consigue este objetivo? Desde una perspectiva retrospectiva se

puede analizar empíricamente qué dificultades ha tenido la aplicación de esta

normativa penal y qué efectos ha logrado. Esta información nos permite ajus-

tar de manera racional la regulación penal medioambiental para solventar los

problemas y defectos detectados 2.

1 Este trabajo ha sido realizado en el marco del proyecto de investigación: “Estrategias

transversales para la prevención de la delincuencia económica y la corrupción” (Ref.

PID2021-23028OB-I00).

2 En general, esta evaluación de las normas penales supone una racionalización del pro-

ceso de toma de decisiones legislativas penales, RODRÍGUEZ FERRÁNDEZ, S. (2016), La eva-

luación de las normas penales, Madrid, pp. 268 y s.

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Existen otros dos niveles de racionalidad que se deben manejar al evaluar

la normativa penal. Desde el encuadre de la eficiencia se estudia la relación

entre costes (en medios y en derechos limitados) y utilidad 3. Con la efectivi-

dad se comprueba si los ciudadanos cumplen las normas a ellos dirigidas. En

el ámbito jurídico penal, aunque teóricamente se podría analizar separada-

mente si un descenso en los delitos contra el medioambiente (porque se res-

peta la prohibición penal) reduce las agresiones contra este bien (satisfacción

del objetivo preventivo), en la mayoría de las ocasiones efectividad y eficacia

coinciden 4. No obstante, en el crimen medioambiental se podría mantener

esta distinción para destacar que puede concurrir una disminución de la tasa

delictiva (la normativa es efectiva) con una ineficacia general de la normati-

va penal que no logra reducir de forma significativa las agresiones medioam-

bientales porque la mayoría son lícitas.

La eficacia de la normativa penal ambiental ha sido cuestionada. Los incon-

venientes a los que se enfrenta se pueden resumir en cuatro afirmaciones 5.

3 Véase sobre los tres niveles de racionalidad, RODRÍGUEZ FERRÁNDEZ 2016, La eva-

luación…, cit., pp. 126 y ss.

4 Por ejemplo, CID MOLINÉ, J.; LARRAURI PIJOAN, E. (2001), Teorías criminológicas,

Barcelona, pp. 260 y ss., utilizan el término efectividad como sinónimo de eficacia, es decir,

como capacidad de incidencia de la medida en la delincuencia.

5 Véase por todos, WHITE, R.; HECKENBERG, D. (2014), Green Criminology, London,

New York; FAJARDO DEL CASTILLO, T. (2016), Study on Wildlife Crime in Spain, Estrasburgo;

GERSTETTER, C. et al. (2016), Environmental crime and the EU. Synthesis of the Research Project

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196; ídem (2021b), Delitos contra el medio ambiente. Buenos Aires; GONZÁLEZ URIEL, D.

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