Capítulo VI. ¿Puede la corte penal internacional llevar a juicio a un jefe de estado? el caso de la agresión de Rusia a Ucrania
| Author | Leonardo Pasquali y Miriam Schettini |
| Profession | Universidad de Pisa, Italia |
| Pages | 141-164 |
CAPÍTULO VI
¿PUEDE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL LLEVAR A
JUICIO A UN JEFE DE ESTADO? EL CASO DE LA AGRESIÓN
DE RUSIA A UCRANIA1
Leonardo Pasquali y Miriam Schettini
Universidad de Pisa, Italia
El capítulo se desarrolla en torno a una cuestión fundamental: ¿puede la Corte
Penal Internacional juzgar a los responsables de la agresión rusa contra Ucrania
y, más concretamente, al Jefe de Estado ruso Vladimir Putin? Para ello, el análisis
realizado discute los obstáculos legales que conducen a creer que una respuesta
positiva a esta pregunta sea problemática. En efecto, se considera que, si a través de
las dos declaraciones de aceptación de la competencia de la Corte presentadas por
Ucrania de conformidad con el artículo 12, párrafo 3 del Estatuto de Roma, es posible
esquivar el obstáculo derivado del hecho de que Rusia y Ucrania no son Estados
partes de la CPI, sin embargo hay otros óbices. En primer lugar, no parece posible
que la Corte se ocupe del crimen internacional que actualmente parece el más fácil
de demonstrar, o sea el crimen de agresión.
En relación a los otros crímenes de competencia de la CPI (crímenes de guerra,
crímenes de lesa humanidad y genocidio), inclusos los crímenes de guerra de depor-
tación y traslado ilegal de población (especí camente de niños ucranianos), por los
que acaba de ser emitida una orden de detención de Putin por parte de la CPI, desde
un punto de vista estrictamente jurídico el problema principal que se presenta es
relativo a la aplicación de la regla de derecho internacional consuetudinario sobre la
inmunidad personal de los Jefes de Estado, de Gobierno y de los Senior O cials. Sin
embargo, se considera que la Corte Penal Internacional no es el único instrumento
para la aplicación del derecho penal internacional y que desde entonces se pueden
plantear vías alternativas para poder llevar a juicio a los responsables de la agresión
rusa. En primer lugar, en el sistema trazado por el Estatuto de Roma, la Corte cumple
un rol complementario al ejercicio de la jurisdicción penal por parte de los Estados.
1 Leonardo Pasquali redactó los párrafos 2, 3 y 6; Miriam Schettini redactó los párrafos 1, 4 y 5.
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En segundo lugar, como muestra la práctica, es posible optar por mecanismos
alternativos de aplicación directa del derecho penal internacional.
1. INTRODUCCIÓN
Ya inmediatamente después del 24 de febrero de 2022, fecha del comienzo de la
agresión de Rusia a Ucrania, se han levantado varias voces pidiendo la abertura de
un proceso internacional contra el Presidente de Rusia, Vladímir Putin, en particular
ante la Corte Penal Internacional (CPI).
Y, efectivamente, menos de una semana después (el 2 de marzo) el Fiscal de la
CPI, el británico Karim Khan –tras haber solicitado el 28 de febrero una autorización
para abrir una investigación sobre la situación en Ucrania, que abarcase también
cualquier presunto delito cometido recientemente en Ucrania que sea de la compe-
tencia de la Corte, a la luz de las conclusiones a las que ya había llegado la Fiscalía
tras su examen preliminar– anunció que, en base a las referencias recibidas, había
efectivamente procedido a abrir una investigación. La investigación, de acuerdo con
los parámetros jurisdiccionales generales otorgados a través de estas remisiones y
sin perjuicio del enfoque de la investigación, abarca cualquier acusación pasada y
presente de crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad o genocidio cometidos
en cualquier parte del territorio de Ucrania por cualquier persona desde el 21 de
noviembre de 2013 en adelante.
La Fiscalía ha llegado a establecer un portal a través del cual cualquier persona
con información relevante sobre la situación en Ucrania se pueda comunicar con
los investigadores de la CPI2.
Al momento de redactar estas páginas, ha llegado la noticia de la emisión de
una orden de detención contra Vladimir Putin (y la comisionada rusa para los
derechos del niño, Maria Alekseyevna Lvova-Belova) por parte de la Sala de Cues-
tiones Preliminares II de la Corte Penal Internacional presidida por el juez Rosario
Salvatore Aitala3. La referida orden de detención fue emitida en base a solicitudes
2 Todas estas informaciones se encuentran (en inglés y en francés) en el sito oficial de la CPI,
en https://www.icc-cpi.int/ukraine [Consultado el 23 de noviembre de 2022].
3 Véase, Comunicado de prensa del 17 de marzo de 2023, enlace: https://www.icc-cpi.int/
news/situation-ukraine-icc-judges-issue-arrest-warrants-against-vladimir-vladimirovich-putin-and
[Consultado el 20 marzo de 2023].
Las órdenes de detención se emitieron un día después de la publicación del informe de la
Comisión de Investigación Independiente encargada por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU
para investigar las violaciones de derechos humanos en Ucrania. El informe de la Comisión señala
que, al examinar los traslados de niños de Ucrania a la Federación de Rusia, se pueden encontrar
violaciones de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario en las que las situaciones
relacionadas con el traslado y la deportación de niños examinadas constituyen crímenes de guerra, v.
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