Privación de libertad en tiempos de covid-19 en Latinoamérica y el Caribe: reacciones a corto plazo y aprendizajes a futuro. Especial referencia a los sistemas de justicia penal juvenil

• Author: Douglas Durán-Chavarría e Ignacio Valentín Mayoral Narros
• Profession: Director del Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente (ILANUD) Miembro de la Comisión Científica de la Sociedad Internacional de Criminología Graduado con distinción de la Maestría en Criminología de la Université Catholique de Louvain/Profesor Adjunto de Derecho Penal de la...
• Pages: 49-85

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SUMARIO: 1. Introducción: la pandemia. 2. Los derechos fundamentales

de las personas privadas de libertad como líneas infranqueables: el dere-

1 El presente capítulo encuentra su origen en: DURÁNCHAVARRÍA, D., El sis-

tema penitenciario ante la encrucijada producto de la crisis provocada por el covid-19,

ILANUD, abril 2020; del mismo autor, «La pandemia causada por el covid-19 y las

prisiones: un problema grave con implicaciones serias en materia de derechos huma-

nos», Revista do Instituto Brasileiro de Direitos Humanos, Nº 20 (próxima publicación

en el segundo semestre de 2020).

CAPÍTULO 2

PRIVACIÓN DE LIBERTAD EN TIEMPOS

DE COVID-19 EN LATINOAMÉRICA Y

EL CARIBE: REACCIONES A CORTO

PLAZO Y APRENDIZAJES A FUTURO.

ESPECIAL REFERENCIA A LOS SISTEMAS

DE JUSTICIA PENAL JUVENIL1

Dr. Ignacio Valentín Mayoral Narros

Profesor Adjunto de Derecho Penal de la Universidad Internacional de Valencia

Experto Asociado del ILANUD. Profesor del Certif‌icado de Estudios Avanzados (CAS) en

Justicia Juvenil de la Universidad de Ginebra / Terres des Hommes

M.Sc. Douglas Durán-Chavarría

Director del Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la

Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente (ILANUD)

Miembro de la Comisión Científ‌ica de la Sociedad Internacional de Criminología

Graduado con distinción de la Maestría en Criminología

de la Université Catholique de Louvain

LA JUSTICIA PENAL JUVENIL EN IBEROAMÉRICA LIBRO HOMENAJE A D. ELÍAS CARRANZA

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cho a la salud. 3. Respuestas posibles en Latinoamérica y el Caribe en el

marco del sistema de Naciones Unidas. 4. Los distintos abordajes hasta

ahora puestos en marcha en el ámbito de la privación de libertad. 4.1.

Europa. 4.2. Estados Unidos. 4.3. Latinoamérica. 5. Poblaciones especial-

mente vulnerables y personas no infractoras de la norma penal privadas

de libertad. 6. Respuestas y retos en los sistemas de justicia penal juvenil.

6.1. Ámbito internacional. 6.2. Ámbito regional. 6.3. Ámbito nacional. 7.

Conclusiones.

À peu près à cette époque, il y eut aussi une recrudescence d’incen-

dies (…) Renseignements pris, il s’agissait de personnes revenues de

quarantaine et qui, aolées par le deuil et le malheur, mettaient le

feu à leur maison (…) il fallut édicter des peines très sévères contre

ces incendiaires innocents. Et sans doute, ce n’était pas l’idée de la

prison qui t alors reculer ces malheureux, mais la certitude com-

mune à tous les habitants qu’une peine de prison équivalait à une

peine de mort par suite de l’excessive mortalité qu’on relevait dans la

geôle (…) Pour des raisons évidentes, il semblait que la peste s’achar-

nât particulièrement sur tous ceux qui avaient pris l’habitude de

vivre en groupes, soldats, religieux ou prisonniers. Malgré l’isole-

ment de certains détenus, une prison est une communauté, et ce qui

le prouve bien, c’est que dans notre prison municipale les gardiens,

autant que les prisonniers, payaient leur tribut à la maladie. Du point

de vue supérieur de la peste, tout le monde, depuis le directeur

jusqu’au dernier détenu, était condamné et, pour la première fois

peut-être, il régnait dans la prison une justice absolue…

Albert CAMUS, La peste, chapitre III.

1. INTRODUCCIÓN: LA PANDEMIA

La Humanidad enfrenta desde nales del año 2019 una prueba sin prece-

dentes, a saber, la proliferación del covid-19. La pandemia provocada ha su-

puesto un gran reto a nivel mundial desde todos los puntos de vista imaginables,

retrotrayéndonos a situaciones similares como la ocurrida a comienzos del s. XX

con la mal llamada «gripe española».

CAPÍTULO 2 PRIVACIÓN DE LIBERTAD EN TIEMPOS DE COVID-19 EN LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE: …

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M.SC. DOUGLAS DURÁN-CHAVARRÍA | DR. IGNACIO VALENTÍN MAYORAL NARROS

La gravedad de esta enfermedad es extrema, y ello se ha visto reejado en

lo amplio del alcance de su propagación por todas partes del globo, lo mismo

que por la gran cantidad de muertes que ha causado a nivel planetario, toda vez

que se encuentra ya implantada en todos los continentes. Para el caso concreto

de América Latina y el Caribe, la pandemia ha causado ya miles de contagios y

muertes2.

Este virus plantea retos de gran calado para todos los países del mundo, lo

que obliga a la toma de decisiones que permitan enfrentar de la mejor manera

posible los desafíos que, en materia de salud, primeramente3, surgen como re-

sultado de este nuevo mal.

En efecto, cada uno de los Estados se ve ahora enfrentado a la necesidad

imperiosa de poner en marcha acciones útiles en función de detener el contagio

y de salvar vidas, incluso dentro de los sistemas de justicia penal, los cuales se

han visto afectados directamente en su desarrollo ordinario4.

Esas iniciativas deben ser implementadas siempre teniendo presente que

en nuestras sociedades hay grupos que se caracterizan por su vulnerabilidad –o

por sus vulnerabilidades– y que, por tanto, requieren de una atención especial.

Ese es el caso de las poblaciones que se encuentran privadas de libertad,

las cuales enfrentan situaciones que, sobre todo en Latinoamérica y el Caribe,

son extremas, toda vez que quienes están en las prisiones en la región padecen,

con demasiada frecuencia, las consecuencias de problemas tales como el limita-

do acceso a salud y la sobrepoblación o el hacinamiento carcelarios, dos varia-

bles esenciales para tener en cuenta en el contexto de la pandemia actual.

2 WORLD HEALTH ORGANIZATION, Cumulative conrmed and probable CO-

VID-19 cases reported by countries and territories in the Americas, as of 24 July 2020.

Datos actualizados pueden consultarse en: https://ais.paho.org/phip/viz/COVID-

19Table.asp.

3 UU.NN., Shared Responsibility, Global Solidarity, 2020, pág.1. (https://www.un.org/

sites/un2.un.org/les/sg_report_socio-economic_impact_of_covid19.pdf).

4 A modo de ejemplo, vid. el conjunto de guías y protocolos publicados por el Consejo

General del Poder Judicial de España: http://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Servi-

cios/Informacion-COVID-19/Guias-y-Protocolos/.