El secuestro de cooperantes españoles en el extranjero: el imprescindible papel que servicios de inteligencia y diplomacia juegan para resolver estos problemas de forma exitosa.

• Author: María Isabel Torres Cazorla
• Pages: 133-150

EL SECUESTRO DE COOPERANTES ESPAÑOLES

EN EL EXTRANJERO

EL IMPRESCINDIBLE PAPEL QUE SERVICIOS DE

INTELIGENCIA Y DIPLOMACIA JUEGAN PARA

RESOLVER ESTOS PROBLEMAS DE FORMA EXITOSA

Dra. María Isabel Torres Cazorla1

Profesora titular de Derecho Internacional Público

y Relaciones Internacionales

Universidad de Málaga

DOI: 10.14679/2406

1. INTRODUCCIÓN

Dentro de una obra dedicada a los retos del Estado democrático, ante las nuevas ma-

nifestaciones de violencia política, este trabajo pretende realizar una aportación desde la

perspectiva del Derecho Internacional Público y las Relaciones Internacionales. Proba-

blemente la perspectiva de análisis y las fuentes utilizadas sean radicalmente distintas a

las que el lector va a encontrar en el conjunto de esta obra. Pero ello no quiere decir que

este prisma de análisis no resulte útil, o al menos ésta no es la intención de quien suscribe

las líneas que siguen.

Inmersa en la búsqueda de un tema que pudiese revestir cierta relevancia para la discipli-

na del Derecho Internacional Público y en el que asimismo existan elementos de conexión

relevantes con la inteligencia2 y la labor de los servicios diplomáticos de nuestro país, surgió

1 Estudio realizado en el marco del Proyecto PID2021-122143NB-100 del Ministerio de Ciencia

e Innovación, titulado “Medio ambiente, segurid ad y salud: nuevos retos del Derecho en el siglo XXI”,

del que es investigadora principal la persona que suscribe estas líneas. Todas las páginas web menciona-

das en el presente estudio han sido consultadas por última vez el día 9 de junio de 2023.

2 En este trabajo utilizaremos una visión amplia de inteligencia, tal vez más ligada a lo que la

doctrina especializada denomina “el ciclo de la inteligencia” en sus diferentes fases. Algunos de estos

aspectos conexos, se encuentran claramente denidos por A. Díaz Fernández para quien “información

María Isab el Torres Cazorla

134

justamente la cuestión que analizaremos seguidamente. Se trata de la situación en la que,

parece que lamentablemente con cierta frecuencia, se han visto inmersos cooperantes espa-

ñoles, secuestrados en diversos lugares del planeta. Una llamada de atención que debemos

hacer al lector es el hecho de que, en la medida de nuestras posibilidades, intentaremos citar

siempre documentos ociales o cuya existencia sea fácilmente comprobable, en el bien en-

tendido de que, al tratarse de situaciones problemát icas, en las que el Gobierno suele actuar

con suma cautela con el objetivo de lograr la liberación de sus nacionales secuestrados, no

siempre resultará sencillo acceder a toda la información existente. Este es, probablemente,

uno de los principales escollos con los que hemos tropezado a lo largo de nuestra investiga-

ción, dato sin duda que hemos de poner de relieve, para no llamarnos a engaño ni inducir

a confusión a quienes lean estas páginas.

En este sentido, la investigación que realizaremos está limitada, temporal y materialmen-

te hablando, pues recoge las situaciones en las que se han visto envueltos los cooperantes

españoles desde hace algunos años, concretamente los casos más relevantes a este respecto

y los menos estudiados, doctrinalmente hablando. Ceñiremos nuestro estudio al análisis de

los supuestos relacionados directamente con dichos cooperantes secuestrados, sin perjui-

cio de que existan otros supuestos en los que se han visto envueltos españoles en ese mismo

marco temporal3 (Jorge Urbina, 2009: 321-360; Espaliú B erdud, 2010: 17-59; Jiménez Pier-

es cualquier dato relativo a cualquier noticia que sea conocida; espionaje es un mecanismo, una técnica

para llegar a conocer esa información por medios secretos e, inteligencia es el producto nal que se en-

trega al decisor político o militar tras evaluar la abilidad de la noticia, integrarla e interpretarla”; vid.

referencia a este autor citada por R. Martínez, “Cultura política sobre Inteligencia: hacia un encuentro

con la sociedad”, Navarro Bonilla, D. y Esteban Navarro, M.A. (coords.), Terrorismo global, gestión de in-

formación y servicios de inteligencia, Madrid: Plaza y Valdés, 2007, p. 180. Una descripción detallada de

las diferentes fases en las que puede consistir el denominado “ciclo de inteligencia”, véase Jiménez Ruíz,

J., “Inteligencia en las Fuerzas Armadas Españolas”, ibid., pp. 245-246, donde describe diferentes fases de

dicho ciclo (dirección, obtención, elaboración y difusión).

3 Por supuesto, no se trata de los únicos casos de secuestros de españoles. Sin duda, un tema

que cobró un protagonismo inusitado hace unos años fue el relativo al apresamiento de buques (pirate-

ría) especialmente en aguas somalíes y también del Golfo de Guinea. Meramente como ejemplos en los

que se han visto envueltos buques de bandera o tripulación española, pueden recordarse los del Alakra-

na o Playa de Bakio. Jorge Urbina, J., “La cooperación internacional en la prevención y control de los

actos de piratería en el actual Derecho del Mar”, Pueyo Losa, J. y Jorge Urbina, J. (coords.), La coopera-

ción internacional en la ordenación de los mares y océanos, Madrid: Iustel, 2009, pp. 321-360; del mismo

autor “El régimen jurídico internacional de la piratería y los problemas que plantea su persecución en

las costas de Somalia y el Golfo de Adén”, Castillejo Manzanares, R. (coord.), La persecución de los actos

de piratería en las costas somalíes, Valencia: Tirant lo Blanch, 2011, pp. 11-66. En este sentido resultan

muy ilustrativas las comparecencias parlamentarias explicando las circunstancias de dichos secuestros

y la liberación de los rehenes; vid. Diario de Sesiones del Congreso-P, IX Legislatura, núm. 126, pp. 31-

64; Boletín Ocial de las Cortes Generales-Congreso D, IX L egislatura, núm. 377, p. 342. Un análisis de

estos hechos puede verse en Ibáñez Gómez, F. y Esteban, M.A., “Análisis de los ataques piratas somalíes

en el Océano Índico (2005-2011): evolución y modus operandi”, Revista del Instituto Español de E stu-

dios Estratégicos, núm. 1, 2013, pp. 1-28, en https://revista.ieee.es/article/view/713/1302. En relación

con el Golfo de Guinea y la forma de hacer frente a los problemas suscitados en estas aguas, vid. Ibáñez

Gómez, F., “Inseguridad marítima en el Golfo de Guinea: lecciones aprendidas de la lucha contra la pi-

ratería somalí”, Revi sta del Instituto Español de Estudios Estratégicos, núm. 4, 2014, en https://revista.ieee.

es/article/view/305. Ciertamente, el tema es relevante, pero hemos preferido ceñir nuestra investigación