Las máscaras del estado constitucional

• Author: Héctor Silveira
• Profession: Profesor Agregado de Filosofía del Derecho, en la Universidad de Barcelona. Director de la revista «Crítica Penal y Poder»
• Pages: 423-458

| BRUNO AMARAL MACHADO | CEUB | COORDENADOR |

Resumen En este texto defendemos la tesis de que las máscaras que

el Estado constitucional se pone para reproducir el orden social capita-

lista evidencian la debilidad de sus principios y de sus instituciones de

gobierno para garantizar los derechos fundamentales, la democracia

y el bien común. El paradigma jurídico del constitucionalismo, a pesar

de sus avances respecto al paradigma legislativo, no ha conseguido

resolver tampoco la ambivalente relación que el derecho moderno

mantiene con la violencia. Esto erosiona la democracia y el funciona-

miento de los tres poderes públicos. Por ello abogamos por la creación

de un cuarto poder que aporte más democracia e impulse la creación

de nuevas instituciones de garantía de los derechos y bienes funda-

mentales de todas las personas en el interior del Estado constitucional.

Sólo así sería posible reducir al mínimo las manifestaciones de violen-

cia que ejercita a través de sus máscaras sobre la sociedad.

Palabras-clave Estado constitucional; democracia; derechos funda-

mentales; Estado expulsores; legalarbitrariedad; Estado securitario;

violencia; sistema penal; control social.

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Las máscaras del

Estado constitucional

Héctor Silveira

Profesor Agregado de Filosofía

del Derecho, en la Universidad

de Barcelona. Director de la

revista «Crítica Penal y Poder».

Doctor en Derecho por la

Universidad de Barcelona

(1995), Licenciado en Derecho

por la Universidad de Barcelona

(1987), Diplomado en

Sociología del Conocimiento

por la Universidad de

Barcelona (1988), Certify on

Common Study Programme

on Criminal Justice and Critical

Criminology (1987-1989).

A Roberto, in memoriam

presente siempre

«La participación entre Estado y sociedad civil queda superada

por la fuerza incontenible de los intereses privados, para el caso,

multinacionales, que se introducen y actúan sin regulación en los

ámbitos económicos locales» (Bergalli 2003, 73).

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Coleção Criminologia, Direito Penal e Política Criminal

La sociología del control penal en España y Latinoamérica. Homenaje a Roberto Bergalli

GABRIEL I. ANITUA, ENCARNA BODELÓN, BRUNO A. MACHADO, MARTA MONCLÚS, IÑAKI RIVERA BEIRAS COMPILADORES

«La complejidad y la interrelación global de la vida social no puede

ser analizada, ni tampoco encarada, si no es desde perspectivas

que permitan la articulación de los diversos subsistemas que las

sociedades construyen para regular y ordenar desde sus estructu-

ras hasta la vida cotidiana» (Bergalli 2003, 77).

1. Estado constitucional y sociedad capitalista

El Estado constitucional hunde sus cimientos en una sociedad

capitalista. Los poderes públicos ejercitan sus funciones en un orden

social donde los recursos imprescindibles para la reproducción ma-

terial surgen de actos de intercambio de mercancías en mercados

regulados por acuerdos contractuales y promovidos por las lógicas

del beneficio y del crecimiento. La acumulación privada y el indivi-

dualismo propietario influyen en la manera cómo el Estado consti-

tucional obtiene los recursos que necesita para realizar sus políticas

públicas e impulsar el funcionamiento del sistema económico. En

el orden social capitalista la democracia, los derechos y libertades,

las instituciones de gobierno, los mecanismos de control social es-

tán afectados por los principios que rigen en el sistema económico

(Streeck 2017, 239, 267)1. Mas, el sistema económico necesita también

de la intervención y colaboración de ámbitos externos a él.

1 El artículo 38 de la CE dice: «Se reconoce la libertad de empresa en

el mercado de la economía de mercado. Los poderes públicos ga-

rantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de

acuerdo con las exigencias de la economía general y, en su caso, de la

planif‌icación». Y el artículo 3 del TUE dispone que la Unión «obrará

en pro del desarrollo sostenible de Europa basado en un crecimiento

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Las máscaras del

Estado constitucional

HÉCTOR SILVEIRA

| BRUNO AMARAL MACHADO | CEUB | COORDENADOR |

La sociedad capitalista es un «orden social institucionalizado»

que se extiende más allá de la economía (Fraser 2020, 26). El sistema

económico no puede funcionar sin la participación de las prácticas

sociales que se dan en otros ámbitos como el de la organización po-

lítica, y que tiene que ver con el ejercicio de la democracia, el inte-

rés general y la autodeterminación colectiva, el de la reproducción

social, donde encontramos acciones de cuidado, responsabilidad

mutua y solidaridad, y el del medio ambiente, con acciones que bus-

can su protección, conservación y la realización de una ética inter-

generacional. Estos ámbitos, junto con el económico, son también

elementos constitutivos y dan forma a la sociedad capitalista (Fra-

ser 2020, 27, 122). Esta concepción amplia del orden social capitalista

ofrece una forma de abordar las dificultades actuales de la democra-

cia sin caer en la trampa del politicismo o del economicismo.

El capitalismo, escribe Lazzarato, es una gran máquina global y

social, cuya explotación y dominación va más allá del ámbito econó-

mico y laboral. En este orden social institucionalizado, integrado por

distintos ámbitos, el capital ostenta el poder de decidir sobre las pre-

guntas fundamentales. Actúa como soberano «sui generis» que tiene

en sus manos las últimas decisiones (Lazzarato 2020, 20-21). Este poder

surge desde el momento en que la burguesía, en los momentos cons-

tituyentes del nuevo orden, consigue imponer que el capital, desde la

esfera privada, se ocupe de organizar el sistema de producción y deja

el resto de cuestiones en manos del sistema político, único legitimado

para ejercer la violencia y dictar las leyes reguladoras del orden social.

La democracia, por ejemplo, quedó muy limitada desde el inicio del

nuevo orden social capitalista. Preguntas y decisiones que deberían

responderse desde los ámbitos de participación ciudadanía quedaron

económico equilibrado y en la estabilidad de los precios, en una eco-

nomía social de mercado altamente competitiva, tendente al pleno

empleo y al progreso social».