Ética y sostenibilidad: retos del transporte en el marco del DERECHO DE LA COMPETENCIA

• Author: María José Estrada Margareto
• Pages: 59-82

ÉTICA Y SOSTENIBILIDAD:

RETOS DEL TRANSPORTE EN EL MARCO

DEL DERECHO DE LA COMPETENCIA1

María José Estrada Margareto2

Profesora Sustituta de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria

Resumen: en el presente trabajo estudiaremos el impacto de la aplicación de los ods

en el sector del transporte como uno de los ejes estratégicos para conseguir la ansiada

neutralidad climática de la unión europea en el año 2050. La aplicación de estos am-

biciosos retos jados en los ods conllevará la toma de decisiones por las instituciones

europeas y los operadores jurídicos intervinientes, los cuales deberán decantarse por

el fomento de las vertientes de sostenibilidad medioambiental, económica o social,

intentando establecer un justo y debido equilibrio entre las medidas y las acciones

a implantar para conseguirlo. Las dicultades en la adopción de estas medidas im-

plicarán que en determinadas ocasiones se fomente una determinada vertiente de

sostenibilidad con un impacto no deseado en las demás perspectivas sostenibles. En

este caso concreto, analizaremos la aplicación de la tasa verde que pretende imponerse

al transporte aéreo y cómo la misma puede tener un impacto positivo en la pretendida

sostenibilidad, pero a su vez, puede conllevar efectos negativos, por lo que las institu-

ciones deberán compaginar esta policromía y desde el mencionado equilibrio, tomar

las decisiones éticamente correctas.

PALABRAS CLAVE: sostenibilidad, tasa verde, Derecho de la competencia, ayudas

de Estado.

1 El presente trabajo se ha realizado en el marco del Proyecto de Investigación “Respuesta de las

empresas turísticas ante la reordenación del sector: entre la crisis y el plan Next Generation EU”, Subven-

ción directa nominativa a la Fundación Canaria Parque Cientíco Tecnológico de la Universidad de Las

Palmas de Gran Canaria (FCPCT-ULPGC) para el impulso de la investigación, el desarrollo y la inno-

vación. Proyecto conanciado por el Cabildo de Gran Canaria y la Comunidad Autónoma de Canarias

a través de FDCAN”, cuyo IP es Inmaculada González Cabrera.

2 Investigadora colaboradora del Grupo de investigación Turismo, Ordenación del Territorio

y Medio Ambiente (TOTMA), que se integra dentro del Instituto Universitario ECOAQUA de la Uni-

versidad de Las Palmas de Gran Canaria. Se indica esta doble liación en cumplimiento de la normativa

propia de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria. Código Orcid: 0000-0002-5677-2523. Contac-

to: mariajose.estrada@ulpgc.es

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ABSTRACT: In this paper we will study the impact of the implementation of the SDGs

in the transport sector as one of the strategic axes for achieving the desired climate

neutrality of the European Union in 2050. e implementation of these ambitious

challenges set out in the SDGs will entail decisions to be taken by the European institu-

tions and the legal operators involved, which will have to opt for the promotion of the

environmental, economic or social sustainability aspects, trying to establish a fair and

appropriate balance between the measures and actions to be implemented to achieve

this. e diculties in adopting these measures will mean that on certain occasions a

certain sustainability aspect will be promoted with an undesired impact on the other

sustainable perspectives. In this specic case, we will analyse the application of the

green tax that is intended to be imposed on air transport and how it can have a positive

impact on the intended sustainability, but at the same time, it can have negative eects,

which is why the institutions must balance this polychromy and make ethically correct

decisions on the basis of the aforementioned balance.

KEYWORDS: Sustainability, green tax, competition law, state aid.

SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. EL IMPACTO DE LOS ODS EN EL PLAN

ENERGÉTICO DEL TRANSPORTE EUROPEO. 3. LA IMPLANTACIÓN DE LA

TASA VERDE EN EL MARCO DEL DERECHO DE LA COMPETENCIA. 3.1. Las

ayudas de Estado como herramienta. 3.2. El caso particular de las Islas Canarias como

RUP. 4. CONCLUSIONES. BIBLIOGRAFÍA.WEBGRAFÍA

1. INTRODUCCIÓN

El compromiso asumido por la Unión Europea (en adelante, UE) en materia de

sostenibilidad encuentra su máximo exponente en el acuerdo alcanzado en el seno

de la cumbre de Naciones Unidas celebrada el 25 de septiembre de 2015, en virtud

de la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas titulada “Trans-

formar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible” (en adelante,

Agenda 2030), mediante la cual se aprueban los Objetivos de Desarrollo Sostenible

(en adelante ODS). Los ODS encuentran su inspiración en los anteriores Objetivos

del Milenio aprobados en la Resolución de la Asamblea General de Naciones Unidas

de 8 de septiembre de 2000, para continuar reforzando lo conseguido gracias a los

mismos y cubriendo las posibles lagunas y las nuevas necesidades en materia de sos-

tenibilidad.

Esta continuidad de objetivos reeja la reiterada lucha de la UE en la introducción

de la sostenibilidad, sobre todo, medioambiental, tanto desde una perspectiva inter-

na, como desde una perspectiva mundial y globalizada3. No obstante, los múltiples

3 En concreto, debe mencionarse el Protocolo de Kyoto aprobado el 11 de diciembre de 1997,

fruto de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 9 de mayo de 1992. En

este Protocolo de Kyoto, la Unión Europea interviene como institución independiente de cada uno de

los Estados miembros, asumiendo compromisos propios como institución en materia de sostenibilidad

medioambiental y lucha contra el cambio climático.