Trata de personas, comunidad internacional y las metas de desarrollo sostenible del milenio
| Author | Mayda Goite Pierre, Arnel Medina Cuenca |
| Pages | 127-158 |
TRATA DE PERSONAS, COMUNIDAD INTERNACIONAL Y
LAS METAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MILENIO
Dra. C. Mayda Goite Pierre
Universidad de La Habana
mgoitepierre@gmail.com
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-8525-5074
Dr. C. Arnel Medina Cuenca
Universidad de La Habana
arnelmedinacuenca@yahoo.es
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-0554-9727
“La trata de personas y las prácticas que lleva asociadas,
como la esclavitud, la explotación sexual,
el trabajo infantil, el trabajo forzoso, la servidumbre por
deudas y el matrimonio forzoso, son
en sí mismas violaciones de los derechos humanos fun-
damentales de la persona”.
Ocina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos (2010)
SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. DIFERENCIAS Y CONVERGENCIAS EN
TRE LA TRATA Y EL TRÁFICO DE PERSONAS. 2. LA TRATA EN TIEMPOS
DE GLOBALIZACIÓN. DIFERENCIAS Y SEMEJANZAS ENTRE LA TRATA Y EL
TRÁFICO DE PERSONAS. 2.1. SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS ENTRE EL TRÁ
FICO ILÍCITO DE MIGRANTES Y LA TRATA DE PERSONAS. 2.2. LOS CASOS
DE SUPERPOSICIONES DE AMBOS DELITOS. 3. MANIFESTACIONES INTER
NACIONALES DE LA TRATA DE PERSONAS. 4. EL ROL DE LA COMUNIDAD
INTERNACIONAL EN EL ENFRENTAMIENTO A LA TRATA DE PERSONAS.
5. CUBA Y LA TRATA DE PERSONAS. 5.1. LA CRIMINALIZACIÓN DE LA
TRATA DE PERSONAS EN LAS LEYES PENALES CUBANAS. CONCLUSIONES
Y RECOMENDACIONES. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.
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1. INTRODUCCIÓN
En septiembre de 2015, los países aprobaron la AGENDA 2030 para el desarrollo
sostenible, un plan de acción universal para poner n a la pobreza, proteger el plane-
ta y garantizar que para el 2030 todas las personas disfruten de paz y prosperidad. Se
comprometieron a la adopción de medidas contra la trata de personas, promoviendo
un esfuerzo conjunto por parte de los países para formular políticas que protejan a
los sectores vulnerables, incluyendo a las víctimas de delitos atroces como la trata de
personas1. La agenda incluye 17 ODS integrados, que reconocen que la acción en un
área afectará los resultados en otras áreas y que el desarrollo debe equilibrar la soste-
nibilidad social, económica y ambiental. Los países se han comprometido a priorizar
el progreso de los más rezagados.
La meta 8.7, insta a los Estados a “Adoptar medidas inmediatas y ecaces para
erradicar el trabajo forzoso, poner n a las formas contemporáneas de esclavitud y la
trata de personas y asegurar la prohibición y eliminación de las peores formas de tra-
bajo infantil, incluidos el reclutamiento y la utilización de niños soldados, y, de aquí
a 2025, poner n al trabajo infantil en todas sus formas”2.
En lo que a la trata de personas respecta, desde ahora resulta posible armar que
su erradicación, no se podrá alcanzar en los próximos años. La propia distribución
de los recursos de los países más desarrollados, no prioriza a los menos favorecidos
por el desarrollo económico, ni a los más afectados por el cambio climático, en un
mundo donde el mercado de las armas y los tambores de la guerra, parecen ser la
prioridad de los años nales del primer cuarto del nuevo siglo. Al respecto en el In-
forme de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2023 de Naciones Unidas, se arma
con preocupación, que la trata de personas es un delito oculto. Los datos disponibles
solo recogen el número de víctimas detectadas, lo que signica que muchas más no
reciben asistencia y son invisibles para las autoridades3.
En este sentido, deende SANTANA RAMOS que “se requiere una mayor con-
cienciación y sensibilización en la sociedad para abordar este problema de manera
integral y erradicar la violencia en todas sus formas. La participación de la sociedad
1 Ocina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, UNODC, “La trata de personas
y la Agenda 2023”, Objetivos de Desarrollo Sostenible, p. 1. Disponible en: https://www.unodc.org/lpo-
mex/uploads/documents/Publicaciones/Crimen/INF_TP_ODS.pdf, consultada el 6/9/2023.
2 N U, “La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Una opor-
tunidad para América Latina y el Caribe”, Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile, 2018, p.
41. Disponible en: https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/cb30a4de-7d87-4e79-8e7a-
ad5279038718/content.
3 Naciones Unidas, “Informe de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2023”, Pu-
blicación de las Naciones Unidas emitida por el Departamento de Asuntos Económicos y
Sociales (DAES), New York, 2023, p. 45. Disponible en: https://unstats.un.org/sdgs/report/2023/
e-Sustainable-Development-Goals-Report-2023_Spanish.pdf?_gl=1*zsnaq0*_ga*OTAzNzgzND-
gwLjE2NTkxOTk0MjQ.*_ga_TK9BQL5X7Z*MTY5NzExNTM3OS4xMi4wLjE2OTcxMTUzNzkuM-
C4wLjA
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en su conjunto es fundamental para proteger a los más vulnerables y trabajar hacia
una sociedad libre de violencia”4
Entre 2017 y 2020, los datos de 141 países revelaron la detección de 187.915 víc-
timas de trata de personas. Además, en 2020, el número de víctimas detectadas en
todo el mundo disminuyó por primera vez en 20 años, lo que supone un descenso del
11 % de 2019. Este descenso puede atribuirse a los efectos de las medidas preventivas
para la COVID-19, que alteraron la dinámica de la explotación y comprometieron la
respuesta contra la trata de personas. Un resultado emergente es el descenso del 24
% en la detección de víctimas de trata de personas con nes de explotación sexual
entre 2019 y 2020. La explotación de las víctimas ocurre en lugares más encubiertos
y peligrosos. Dado que es probable que existan más víctimas que no son detectadas,
es necesario redoblar los esfuerzos para adaptar la respuesta a la prevalencia real del
delito. Algunos Estados miembros mostraron resultados prometedores al probar y
aplicar nuevas metodologías para estimar la prevalencia de la trata de personas.
La investigación realizada tiene como objetivo apreciar los avances y retrocesos
que se están produciendo en el tratamiento a la trata de seres humanos, que en el caso
de Cuba, se ha situado en el nuevo Código Penal, en el título XIII, sobre la protección
penal de la dignidad humana, valorando la necesidad que impone la nueva Consti-
tución cubana de 20195, de visibilizar en el ordenamiento penal la dignidad como
un bien jurídico que necesita especial protección y la relación directa entre la trata
de personas, las migraciones internacionales y el tráco de personas, en correspon-
dencia con los compromisos internacionales asumidos por la República de Cuba6 y
la necesidad de combatir la trata de personas en sus manifestaciones externas y tam-
bién en las internas.
Mientras la Comunidad internacional no logré un acuerdo cumplible, serio y
responsable de los países más desarrollados de contribuir al desarrollo de los países
más pobres, mientras el hambre y la desesperanza continúen siendo la cara más vi-
sible de extensos territorios en numerosos países, no resultará posible avanzar en el
propósito de erradicar la trata de personas y de ordenar las migraciones internacio-
nales.
A modo de ejemplo, se destaca el hecho de que el compromiso asumido por los
Estados Parte del “Protocolo contra el tráco ilícito de migrantes por tierra, mar y
aire”, a más de dos décadas de su aprobación, de promover o reforzar, los programas
4 SANTANA RAMOS, E. “Los nuevos desafíos de la violencia de género: los hijos e hijas como
sujetos invisibles”, en AAVV, Protección de las víctimas de violencia de género y sexual: aspectos legales y
procesales, RODRÍGUEZ BAHAMONDE, R. (coord.), Dykinson, Madrid, 2023, p.161.
5 Asamblea Nacional del Poder Popular, “Constitución de la República de Cuba”, proclamada el
10 de abril de 2019, Gaceta Ocial No. 5 Extraordinaria de 2019.
6 Naciones Unidas, Ocina contra la Droga y el Delito, “Convención de las Naciones Unidas
contra la delincuencia organizada transnacional y sus protocolos”, Aprobada por la Asamblea General
de las Naciones Unidas, el 15 de noviembre de 2000, en su resolución 55/25, New York, 2004, la Con-
vención fue raticada por Cuba el 9 de febrero de 2007 y el 20 de junio de 2013, los protocolos contra la
trata de personas y el tráco ilícito de migrantes.
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