Sistemas públicos de pensiones y jubilaciones

Autor:Andras Uthoff Botka
Páginas:231-241
 
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CAPÍTULO 231
SISTEMAS PÚBLICOS DE PENSIONES
Y JUBILACIONES
Andras uT H o F F Bo T k a *
Los sistemas de pensiones y jubilaciones públicos son parte de la Seguridad
Social que concede prestaciones en dinero o en especie para garantizar la protec-
ción en caso de vejez, invalidez y muerte. La seguridad social es un derecho hu-
mano consagrado en la Declaración Universal de Derechos Humanos, así como
en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Sin
embargo, la mayor parte de la población mundial carece de acceso a una cober-
tura de la seguridad social adecuada, por ende, tampoco están protegidos para la
vejez, invalidez y muerte (Barr, 2004; CEPAL, 2007b y 2008).
La cobertura de un sistema de pensiones tiene tres dimensiones: cobertura
poblacional, la cual se refiere al número y porcentaje de la población cubierto por
el sistema (Tokman, 2005); la cobertura de prestaciones, es decir, la calidad de
las prestaciones que el sistema otorga; y la cobertura de costos, es decir, la capa-
cidad del sistema de financiar las prestaciones o servicios ofrecidos a la población
cubierta por el sistema. Por tanto, la evaluación de un sistema de pensiones se
puede hacer de tres formas: por la población cubierta, por la calidad de sus pres-
taciones y por la solvencia del sistema (Rofman et al., 2008; Rofman y Lucchetti,
2007; Rofman, 2005).
En la búsqueda de mejoras en cada uno de estos propósitos de cobertura,
los sistemas públicos de pensiones y jubilaciones han experimentado grandes
reformas en los últimos tiempos. Estas se han clasificado en dos grandes grupos:
las reformas paramétricas, que solo modifican los parámetros con que funciona
el sistema, sin tocar su diseño; y las reformas estructurales, que modifican todo o
parte del diseño del sistema.
Lo que ha estado en juego en las últimas experiencias ha sido la posibilidad
de cambiar la forma de administrar el sistema, desde una basada exclusivamente
en instituciones del Estado, hacia otra basada en una mayor capacidad de selec-
ción por parte del afiliado de elementos relacionados con la gestión del sistema.
Las experiencias han sido muy disímiles, confirmando que no existe una única
solución y que cada sociedad debe construir el sistema que más se ciña a sus
* Profesor de la Universidad de Chile.
LIBRO AMERICA LA.indb 231 13/11/13 10:54:22

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