El impacto de la CIDPD en la legislación autonómica en materia fiscal

Autor:María Olga Sánchez Martínez - José Ignacio Solar Cayón
Páginas:347-358
Capítulo Octavo
EL IMPACTO DE LA CIDPD EN LA LEGISLACIÓN
AUTONÓMICA EN MATERIA FISCAL
La CIDPD no contiene ninguna referencia específica al tratamiento
fiscal de las personas con discapacidad, si bien en diversas ocasiones
incide en la necesidad de que los Estados aseguren a estas personas y a
sus familias unas condiciones materiales dignas al objeto de posibilitar
que gocen de sus derechos plenamente y en igualdad de condiciones.
Particularmente, el artículo 28.1 dispone que «los Estados Partes recono-
cen el derecho de las personas con discapacidad a un nivel de vida adecua-
do para ellas y sus familias, lo cual incluye alimentación, vestido y vivien-
da adecuados, y a la mejora continua de sus condiciones de vida, y
adoptarán las medidas pertinentes para salvaguardar y promover el ejerci-
cio de este derecho sin discriminación por motivos de discapacidad».
En esta dirección, la fiscalidad debe ser tenida en cuenta como un
elemento importante en el diseño de las políticas públicas encaminadas
a promover el efectivo ejercicio de los derechos de las personas con dis-
capacidad, en cuanto constituye un instrumento de extraordinaria utili-
dad para la consecución de los objetivos de la Convención. Desde esta
óptica, el tratamiento fiscal de la discapacidad ha de tener en cuenta una
doble dimensión:
a) Por un lado, la situación de discapacidad ha de ser contemplada
a la hora de determinar la imposición, tanto directa como indi-
recta, que soportan las personas que la sufren, en cuanto la disca-
pacidad provoca, por sí sola, un sobrecoste que merma la capaci-
dad económica de esas personas y de sus familiares, obligando a
desembolsos para la adaptación de espacios o la adquisición de
bienes y servicios que son necesarios para el desenvolvimiento de
su actividad vital 1. Sobrecoste que, además, viene a incidir sobre
1 A partir de los datos proporcionados por la Encuesta de Condiciones de Vida corres-
pondiente al año 2007, BRAÑA, F. J. y ANTÓN, J. I., «Pobreza, discapacidad y dependen-
cia en España», Papeles de Economía Española, nº 129, 2011, concluyen que en España el
coste de la discapacidad moderada se encuentra en torno al 40 por ciento de la renta del
hogar, mientras que en el caso de la presencia de personas con discapacidad severa este
coste se elevaría hasta el entorno del 70 por ciento (p. 24).
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