Capítulo III. Los permisos retribuidos por razones familiares y de cuidado. Situación actual y propuestas de mejora

• Author: Ana I. Pérez Campos
• Profession: Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Universidad Rey Juan Carlos
• Pages: 81-128

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Capítulo III

LOS PERMISOS RETRIBUIDOS POR RAZONES

FAMILIARES Y DE CUIDADO.

SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS DE MEJORA

Ana I. Pérez Campos

Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social

Universidad Rey Juan Carlos

anaisabel.perez@urjc.es

ORCID: 0000-0001-6484-1034

Resumen: El marco normativo de la conciliación y de sus instrumentos como los

permisos por razones familiares y de cuidado tiene como objetivo fun-

damental lograr el ejercicio equilibrado –corresponsable– en las tareas

de cuidado. Sin embargo, se trata de una cuestión aún pendiente, por-

que los derechos laborales reconocidos a las personas trabajadoras para

la asunción de responsabilidades familiares, en su mayoría, recaen en

las mujeres, quienes los han utilizado con una clara repercusión y pe-

nalización salarial que acentúa las desigualdades de género en el mun-

do laboral.

La Directiva (UE) 2019/1158 del Parlamento Europeo y del Consejo de 20

de junio de 2019 relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profe-

sional de los progenitores y los cuidadores amplía y mejora los derechos de

los trabajadores en relación con el permiso parental y otros permisos rela-

cionados con el cuidado de hijos y familiares, con el objetivo de fomentar

la igualdad de género y promover la participación igualitaria de hombres y

mujeres, en la asunción de responsabilidades familiares.

El Proyecto de Ley de Familias aprobado el pasado 28 de marzo, como in-

dica expresamente su exposición de motivos “tiene como finalidad trans-

poner la Directiva (UE) 2019/1158”, para ello incorpora relevantes cam-

bios en materia de permisos por razones familiares y de cuidado que nos

obligan a analizar si la transposición es adecuada y a reflexionar sobre la

eficacia de los permisos incorporados en favor de la corresponsabilidad y

la igualdad de género.

82 Ana I. Pérez Campos

Abstract: The regulatory evolution of work-life balance and its instruments such as

family and caregiving leave has the fundamental objective of achieving a

balanced –corresponsible– exercise in caregiving tasks and, however, this

is still a pending issue, because the labor rights recognized to working

people for the assumption of family responsibilities, for the most part, fall

mostly on women, who have used them with a clear impact and wage pe-

nalization that accentuates gender inequalities in the world of work.

Directive (EU) 2019/1158 of the European Parliament and of the Council

of 20 June 2019 on the reconciliation of family and working life for parents

and caregivers extends and improves workers’ rights in relation to parental

leave and other leave related to the care of children and family members,

with the aim of fostering gender equality and promoting the equal partici-

pation of men and women in the assumption of family responsibilities.

The Family Bill approved last March 28, as expressly stated in its explana-

tory memorandum “aims to transpose Directive (EU) 2019/1158”, for this

purpose it incorporates relevant changes in terms of leave for family and

care reasons that make it necessary to analyze whether the transposition

is adequate and to reflect on the effectiveness of the leave incorporated in

favor of co-responsibility and gender equality.

Palabras clave: Conciliación laboral, permisos retribuidos, familiares, convivientes,

igualdad de género

Key words: work-life balance, paid leave, family members, cohabitants, gender equality

1. INTRODUCCIÓN

Los permisos retribuidos son un conjunto de derechos laborales que tienen por

objeto permitir a los trabajadores ausentarse temporalmente de su trabajo por moti-

vos personales, familiares o de salud, con la garantía de que durante ese periodo no

haya pérdida de salario. Estos permisos están contemplados en el art. 37 del Estatuto

de los Trabajadores y constituyen un derecho de mínimos que puede ser mejorado

por los convenios colectivos y por el contrato de trabajo.

Los permisos retribuidos tienen ventajas e inconvenientes tanto para los traba-

jadores como para los empleadores. Entre las ventajas para los trabajadores podría

destacarse que permite ausentarse del trabajo por motivos personales o laborales sin

perder la remuneración; contribuye al bienestar emocional y físico del trabajador al

poder hacer frente a situaciones personales y familiares, sin preocuparse por la pér-

dida de ingresos y favorece el equilibrio entre la vida personal y laboral. Por el con-

trario, entre los inconvenientes para los trabajadores se sitúan aspectos tales como

que los permisos retribuidos suelen estar sujetos a limitaciones y plazos establecidos

Capítulo III. Los permisos retribuidos por razones familiares y de cuidado ... 83

por la ley o los convenios colectivos; que en algunos casos, el trabajador tiene que

justificar el motivo de su ausencia y acreditar la situación que le da derecho al per-

miso o, incluso que en determinadas situaciones, los permisos retribuidos pueden

ser insuficientes para cubrir el tiempo que el trabajador necesita para atender a su

situación personal.

La actualidad de los permisos por razones familiares y de cuidado tiene su razón

de ser en la Directiva (UE) 201/1158 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20

de junio de 2019, relativa a la conciliación de la vida familiar y la vida profesional de

los progenitores y los cuidadores que crea nuevos permisos y modifica la configura-

ción jurídica de otros existentes y que ha obligado a los Estados miembros a revisar

sus ordenamientos jurídicos para transponer el mandato comunitario.

La transposición de la Directiva al ordenamiento español se hizo, inicialmente, a

través la del RDL 6/2019, de 1 de marzo, de medidas urgentes para garantía de la igual-

dad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres en el empleo y la ocupación,

centrado sobre todo en el enfoque individual de los permisos por nacimiento y cuida-

do, con el objetivo de fomentar la conciliación en clave de corresponsabilidad y, con-

secuentemente, garantizar la igualdad por razón de sexo. La transposición de la men-

cionada Directiva se completará a través de la futura Ley de Familias, cuyo Proyecto

de Ley fue aprobado en Consejo de ministros, el pasado 28 de marzo de 20231.

Las novedades laborales que incorpora el mencionado Proyecto de Ley respon-

den a los compromisos internacionales de España en materia de conciliación de la

vida familiar y profesional de los progenitores y cuidadores, donde se amplían algu-

nos de los derechos ya reconocidos en el texto vigente en materia de conciliación y

corresponsabilidad de la vida laboral, profesional, familiar y personal. Se crean tres

permisos de cuidados: un permiso retribuido por cuidado de cinco días al año, para

atender a un familiar hasta segundo grado o conviviente; un permiso parental de

ocho semanas, que podrán disfrutarse de forma continua o discontinua, hasta que el

menor cumpla ocho años y un permiso por ausencia por fuerza mayor familiar que

requiera atención inmediata, que será retribuido, de cuatro días al año y que podrá

disfrutarse por horas2.

1 La convocatoria de elecciones anticipadas para el 23 de julio obliga a disolver las Cortes y a

suspender todos los procesos legislativos; por tanto, va a suponer un paréntesis en la tramitación par-

lamentaria del Proyecto de Ley de familias. Aunque no puedan establecerse certezas, es probable que

al menos los permisos y, en concreto, el permiso parental de ocho semanas se retome en la próxima

legislatura, dado que está recogido en una Directiva europea y se tiene que transponer.

2 Véase, ROJO TORRECCILLA, E.: “Notas sobre el contenido laboral del Proyecto de Ley de

Familias. Texto comparado con las modificaciones que propone introducir en la Ley del Estatuto de

los trabajadores, la Ley reguladora de la jurisdicción social y la Ley General de Seguridad Social”, en el

Blog de 10 de abril de 2023. http://www.eduardorojotorrecilla.es/2023/04/notas-sobre-el-contenido-la-

boral-del.html