Apuntes sobre la reforma de la capacidad 'mortis causa': proyección en el Derecho Civil de Navarra

• Author: Mª Ángeles Egusquiza Balmaseda
• Profession: Catedrática Derecho civil. Universidad Pública de Navarra
• Pages: 1507-1536

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APUNTES SOBRE LA REFORMA

DE LA CAPACIDAD “MORTIS CAUSA”:

PROYECCIÓN EN EL DERECHO CIVIL DE NAVARRA 1

Mª Á E B

Catedrática Derecho civil

Universidad Pública de Navarra

1. IDEAS GENERALES

No se puede ocultar que la Ley 8/2021, de 2 de junio, por la que se reforma

la legislación civil y procesal para el apoyo a las personas con discapacidad en el

ejercicio de su capacidad jurídica, ha supuesto un hito revolucionario en la legis-

lación civil española. La ley no ha dejado indiferente a nadie. Ha habido valora-

ciones entusiastas 2 por el cambio de paradigma que entraña, con la sustitución del

modelo paternalista de la incapacitación por un sistema de ejercicio personal de la

capacidad jurídica con apoyos. Aunque también se ha criticado, señalándose sus

carencias y la inseguridad jurídica que introduce frente a terceros 3, al variar los

parámetros objetivos previos de apreciación de la capacidad de la persona con dis-

1 El trabajo se enmarca dentro del Proyecto I+D+i, RTI, Ministerio de Ciencia e Innovación.

Gobierno de España “La voluntad real del causante en las disposiciones mortis causa: aspectos trans-

versales de la interpretación y cláusulas de especial conictividad” (PID2020-115254RB-I00). IP.

Marta Carbayo Fidalgo (2021-2023).

2 PAU PADRÓN, A., “De la incapacitación al apoyo: el nuevo régimen de la discapacidad inte-

lectual en el Código civil”, RDC, vol. V, nº 3, 2018, pp. 17 y ss.; GARCÍA RUBIO, M. P., “Notas sobre el

propósito y el signicado del Anteproyecto de Ley por el que se reforma la legislación civil y procesal

para el apoyo a las personas con discapacidad en el ejercicio de la capacidad jurídica”, Jornadas sobre el

nuevo modelo de discapacidad, coord. GETE-ALONSO y CALERA, M.C., Marcial Pons, 2020, pp. 51 y

ss.

3 CARRASCO PERERA, A., “Discapacidad personal y estabilidad contractual a propósito del

Anteproyecto de Ley presentado por el Ministerio de Justicia para la reforma de la legislación civil en

materia de discapacidad”, Revista CESCO, Centro de Estudios de Consumo, 2018, pp. 1-5.

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capacidad por un sistema subjetivo que atiende a la situación de la persona en el

momento de emitir su declaración de voluntad cuya necesidad de apoyos se desvela

generalmente con posterioridad a la actuación realizada en el tráfico jurídico 4.

La aplicación de este sistema en el ámbito del derecho sucesorio del Código

civil ha llevado a su reforma puntual, a pesar de precisar este régimen de un ajuste

profundo a la realidad presente 5. El resultado es una evidente falta de coherencia

del tenor normativo sucesorio y cierto desfase en sus previsiones. Como viene re-

conociéndose, en el actual texto del Código civil conviven preceptos que persiguen

la plena inclusión de las personas con discapacidad con otros inalterados desde su

redacción originaria -art. 664 del CC-. Las novedades legislativas no se acomodan,

en toda su extensión, a la idea de igualdad de trato que, se dice, propugna la Con-

vención de Nueva York sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad -arts.

753, 782, 808 y 822 del CC-. A todo ello se une la falta de atención sobre problemas

generales como el ejercicio de la capacidad testamentaria de quien, accidental o

permanentemente se encuentra en una posición de vulnerabilidad o sufre una in-

fluencia indebida, sea o no persona con discapacidad, o el sentido y alcance de las

restricciones a la libertad dispositiva -singularmente las legítimas- recogidas en el

Código civil.

Esta peculiar concreción de los principios de la CDPD 6, llevada a cabo por

LAPD, se propugna como un mandato necesario que deben seguir las Comuni-

dades Autónomas con Derecho civil propio 7, como si no hubiera más opción

legislativa en la adecuación normativa a la Convención que la positivización efec-

tuada por la Ley 8/21, 2 de junio, ni otras posibilidades institucionales que las que

ésta recoge 8.

4 CARRASCO PERERA, A., “Brújula para navegar la nueva contratación con personas con

discapacidad, sus guardadores y curadores”, Centro de Estudios de Consumo, 30 de junio de 2021, pp.

1-3.

5 DE AMUNÁTEGUI RODRÍGUEZ, C., “Veintisiete”, Comentarios a la Ley 8/2021 por la que

se reforma la legislación civil y procesal en materia de discapacidad, dir. GUILARTE MARTÍN-CALE-

RO, C., omson-Reuters-Aranzadi, 2021, pp. 880 a 881.

6 El convenio fue hecho en Nueva York el 13 de diciembre de 2006, raticado por España el 30

de marzo de 2007, entró en vigor en nuestro país el 3 de mayo 2008.

7 Las Comunidades de Aragón (arts. 34 a 45 y 100 a 169 de CDFA) y Cataluña (arts. 211-3, 221

a 227-9 CCat) son las que cuentan con un régimen completo sobre capacidad de la persona, la inte-

racción de éste ámbito con otros, caso del sucesorio, plantea esa adaptación en otras Comunidades

Autónomas con Derecho civil foral o especial, como ocurre en Navarra.

8 En este sentido se ha venido cuestionando si ésta no será una estrategia del Estado central

para obligar al resto de las Comunidades Autónomas con Derecho civil propio para seguir los pasos

de la reforma estatal. BAYOD LÓPEZ, C., “Efectos de la reforma en materia de discapacidad en rela-

ción con los Derecho civiles territoriales”, Un nuevo orden jurídico para las personas con discapacidad,

dir. CERDEIRA BRAVO MANSILLA G. y GARCÍA MAYO, M., Wolters Kluwer-Bosch, 2021, p. 159;

MAYOR DEL HOYO, M. V., “El Derecho civil aragonés ante la Convención de Naciones Unidas para

los Derechos de las personas con discapacidad: ¿Una adaptación condicionada por la reforma del or-