Agenda 2030 y personas migrantes y refugiadas
| Author | Nuria Diaz Sacristán y María José García García |
| Pages | 167-184 |
AGENDA 2030 Y PERSONAS MIGRANTES Y
REFUGIADAS
NURIA DÍAZ SACRISTÁN Y MARÍA JOSÉ GARCÍA GARCÍA
CEAR. Comisión Española de Ayuda al Refugiado
INTRODUCCIÓN
En septiembre de 2015, durante la Asamblea General de Naciones Uni-
das en Nueva York, se aprobó la Agenda 2030 para el Desarrollo Sosteni-
ble1. La Agenda es un plan de acción en favor de las personas, el planeta y la
prosperidad, que busca fortalecer la paz universal con base en el principio
de “no dejar a nadie atrás”. El documento incluye diecisiete Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS), renovándose así los anteriores Objetivos del
Milenio (ODM), centrados en el desarrollo sostenible económico, social
y ambiental.
Aunque la Agenda 2030 es un documento no vinculante, su enfoque se
fundamenta en el sistema de protección de derechos humanos que deriva
de los tratados internacionales, que sí son exigibles y que cuentan con
mecanismos específicos de protección.
Son varios los Objetivos que tienen una relación directa o indirecta
con la movilidad humana, aunque son escasas las referencias explicitas
sobre las personas desplazadas forzadas. El ODS 10 relativo a la reducción
de las desigualdades incluye una meta específica (10.7) sobre migración
y políticas migratorias, pero son diversos los ODS relacionados con la
realidad de las personas migrantes y refugiadas. Entre ellos cabe destacar
el ODS 1 (Fin de la pobreza), 5 (Igualdad de género), 8 (Trabajo decente y
crecimiento económico), 13 (Acción por el clima), 16 (Paz, Justicia e Insti-
tuciones sólidas) y 17 (Alianzas para lograr los Objetivos). Como veremos a
continuación, todos incluyen en sus metas cuestiones que impactan en los
1 El texto completo de la Agenda 2030 está disponible en https://www.un.org/ga/search/
view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=S
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derechos y las vidas de las personas migrantes y refugiadas, cuyo abordaje
por parte de los Estados es crucial para avanzar en la implementación y
consecución de los Objetivos planteados en la agenda, sin dejar a nadie
atrás.
LA MOVILIDAD HUMANA Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOS-
TENIBLE
Migración, refugio y cooperación al desarrollo
En relación al ODS 1 (Fin de la pobreza) se hace mención en sus metas
a la importancia de la mejora de la cooperación para el desarrollo para di-
señar programas y políticas encaminadas a poner fin a la pobreza en todas
sus dimensiones2. Esta es una cuestión que sin duda afecta a millones de
personas que migran, ya que los programas y proyectos de cooperación al
desarrollo pueden impactar de diferentes maneras en sus vidas y trayectos
migratorios.
En el contexto actual, en el que en la política migratoria europea prima
un enfoque excesivamente securitario y de externalización de fronteras,
estamos siendo testigos de cómo la cooperación al desarrollo se usa como
herramienta de condicionalidad por parte de la Unión Europea y los
estados miembros para fines migratorios. A ello hay que añadir que, en
muchos casos, la ayuda al desarrollo se destina a cuestiones relacionadas
con el control migratorio cuando debe estar centrada en la erradicación
de la pobreza y en la mejora de las condiciones de vida de las personas de
los países en los que se distribuye. En este sentido, es importante señalar
el grave impacto que tienen (o podrían tener) en las personas migrantes
y refugiadas proyectos financiados con Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD)
centrados en el refuerzo del control de fronteras, la externalización y
retorno.
A través de diversas investigaciones realizadas por la Comisión Espa-
ñola de Ayuda al Refugiado (CEAR)3 se ha observado que estas prácticas
están impidiendo el legítimo derecho a la movilidad al ir en contra de
los esfuerzos regionales africanos de creación de zonas de libertad de
circulación de trabajadores. Tal y como se refleja en los informes, a ello
habría que sumar los efectos psicosociales y las posibles vulneraciones de
derechos humanos en los retornos e internamientos dentro y fuera de las
fronteras europeas. Igualmente, es importante mencionar que impedir o
limitar las migraciones supone un fuerte impacto en el desarrollo de los
países africanos, donde, en algunos casos, las remesas son una fuente de
ayuda financiera y de desarrollo que supera las cantidades de AOD. A todo
2 Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo. Puede
consultarse en https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/poverty/
3 Pueden consultarse en https://www.cear.es/projects/observatorio-derecho-asilo-las-
migraciones-forzadas-las-fronteras/
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