El objetivo de pesca sostenible

• Author: Nathalie Ros
• Profession: Catedrática de Derecho Internacional Público, Universidad de Tours (IRJI). Vice-Presidente y Secretaria General de la Asociación Internacional del Derecho del Mar
• Pages: 67-87

67PESCA MARÍTIMA Y CRECIMIENTO SOSTENIBLE: ANÁLISIS EN CLAVE JURÍDICA

CAPÍTULO 3

El objetivo de pesca sostenible

NATHALIE ROS

Catedrática de Derecho Internacional Público, Universidad de Tours (IRJI).

Vice-Presidente y Secretaria General de la Asociación Internacional del Derecho del Mar.

SUMARIO: 1. Introdu cción. 2. Más allá de la gestión pública de la pes ca. 2.1. Jurisdicciona-

lización de los espacios y recu rsos. 2.1.1. De la apropiación nacional. 2.1.1.1. La c onvergencia

de varias aspiraciones. 2 .1.1.2. La zona económica exclusiva. 2.1.2. Al derecho de la pesca.

2.1. 2.1. En las zonas b ajo jurisdicción. 2.1.2.2. En la alta mar. 2.2. Impotencias y fracasos d el

sistema inter nacional. 2.2.1. La sobreexplotación. 2.2 .1.1. Una doct rina productivista. 2.2.1.2.

Una vigilancia complicada. 2.2.2. La pes ca ilícita. 2.2.2.1. Una consecuencia de la reglamenta-

ción creciente. 2.2.2.2. Una plaga medioambiental, social y econ ómica. 3. Buscando otros mo-

delos de ordenación pesquera. 3.1. Peligros del e nfoque económico. 3.1.1 . Para el acceso a los

caladeros. 3.1.1.1 . La ordenación del espacio mar ítimo. 3.1.1.2 . Las zonas marinas prot egidas.

3.1. 2. Pa ra el acceso a los recursos. 3 .1.2.1. Las cuotas individuales transfe ribles. 3.1.2.2. Los

barcos monstr uos. 3.2. Promesas de la dimensión humana. 3 .2.1. V ía la cogestión. 3.2 .1.1. La

responsabilización de los pescadores. 3.2.1.2. La implicación de los pes cadores. 3.2.2. Imple-

mentar una pesc a humana. 3.2.2.1. Una pesca ecosisté mica y alternativa. 3.2.2.2. Una pesca

respetuosa de lo s hombres y del medio marino. 4. A modo de conclusión .

RESUMEN: Si se habla del objetivo de pesc a sostenible, es porque se sabe que es algo que

no existe como tal sino un ide al, o al menos un desafío que es menester enf rentar. Más allá de

la gestión pública de la pesc a, de la jurisdiccionalización de los espacios y recursos co mo de

las impotencias y frac asos del sistema internacional, buscando otro s modelos de ordenación

pesquera, de los peligros d el enfoque económico a las promesas de la dimensión hum ana, se

trata de encontrar una manera de con ciliar pesca marít ima y crecimiento so stenible, respeto

por el medio marino y derecho s de los pescadores, para no leg ar a las generaciones futuras no

sólo un mar sin peces sino también sin pe scadores.

1. INTRODUCCIÓN

Durante siglos, no se planteó ningún problema de sostenibilidad de la

pesca. Actividad de subsistencia, directa o indirect a, la pesca se regulaba por sí

misma. Los pescadores no tenían buques ni artes sino para una pesca a p eque-

ña escala; sin motor y manipulando las redes con la fuerza de los brazos huma-

NATHALIE ROS

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FRANCISCA FERNÁNDEZ PROL | COORDINADORA

nos, no podían vaciar el mar de toda vida como lo hacen los súper arrastreros

modernos. Con el tiempo se desarrolló una pesca más intensiva, aprovechando

el progreso, hasta el siglo XX y la industrializ ación de la pesca. Como siempre,

los hombres demoraron en tomar consciencia del peligro y los Estados de la

sobreexplotación, todos aposta ndo por el mito de la inagotabilidad de los re-

cursos del mar.

La primera respuesta sistémica fue la nacionalización del mar y después

el desarrollo del derecho de la pesca1, pero no solucionaron el problema; al con-

trario, fue un círculo vicioso alimentado por las ayudas públicas y una lógica

tanto productivista como cortoplacista, hasta la sobrepesca generalizada. En

el contexto del desarrollo sostenible2, la nueva respuesta sistémica fue el con-

cepto de sostenibilidad de la pesca presentado como un objetivo para el futuro.

Más allá de la gestión pública de la pesca (2.), y buscando otros modelos de

ordenación pesquera (3.), se trata de encontrar una manera de conciliar pesca

marítima y crecimiento sostenible, respeto por el medio marino y derechos

de los pescadores, para no legar a las generaciones futuras no sólo un mar sin

peces3 sino también sin pescadores.

2. MÁS ALLÁ DE LA GESTIÓN PÚBLICA DE LA PESCA

Anterior al concepto de pesca sostenible, la gestión pública procede de la

dinámica de jurisdiccionalización de los espacios y recursos (2.1.). Sin embargo,

este modelo de ordenación pesquera, fundado sobre el Estado, no consiguió el

objetivo de sostenibilidad, porque tuvo que enfrentarse con las impotencias y

fracasos del sistema internacional (2.2.).

1 A. REY ANEIROS, Algunas ref‌lexiones en torno a los fundamentos del derecho

internacional clásico en materia de pesca, Anuario da Facultade de Dereito da Uni-

versidade da Coruña 2001, p. 665-692.

2 N. ROS, Sustainable Development Approaches in the New Law of the Sea, Spanish

Yearbook of International Law 2017, Volume 21, p. 11-39.

3 Por referencia al libro, Ph. CURY & Y. MISEREY, Une mer sans poissons, Calmann-

Lévy 2008.