La Asociación estratégica Unión Europea-CELAC y la concertación y la cooperación iberoamericana
| Author | José Antonio Sanahuja - María Solanas - Peter Hakim - Juan Pablo de Laiglesia - Félix Peña - Teresa Ribera - Francisco Rojas Aravena - Andrés Serbín |
| Pages | 70-75 |
70 I. UN SISTEMA INTERNACIONAL EN CAMBIO: LOS RETOS DE LA GOBERNANZA...
LA ASOCIACIóN ESTRATÉGICA UNIóN
EUROPEA-CELAC Y LA CONCERTACIóN
Y COOPERACIóN IBEROAMERICANA
Durante los últimos veinticinco años, España —y también Portugal, aunque
en menor medida— ha desempeñado un papel determinante tanto en la confi-
guración política e institucional de la Comunidad Iberoamericana de Naciones
como en el desarrollo de las relaciones entre Europa y América Latina.
El proceso de cambio acelerado que afecta tanto a los actores de ambas re-
giones como al escenario internacional exige una actualización de los plantea-
mientos de la relación entre América Latina y el Caribe y la Unión Europea, así
como del papel de España en ese nuevo contexto, para tratar de dar respuesta a
los nuevos interrogantes que esos cambios implican.
España —y en su medida, Portugal— ha perdido capacidad para satisfacer
las nuevas expectativas latinoamericanas, una vez establecida su identidad como
interlocutor global y creado el marco de relaciones estratégicas con la Unión
Europea. El valor añadido de una España democrática, al tiempo iberoamericana
y europea en los años noventa, ha desaparecido por completo en el siglo x x i .
El puente ha dejado de ser necesario y ya tampoco es atractivo pues existe una
comunicación fluida y directa sin intermediarios ni valedores. Además, la pér-
dida de influencia de ambos países en la Unión Europea, derivada de la última
ampliación a 27 e incrementada en el pasado más reciente por el gran impacto de
la crisis en la economía y el modelo social, han generado una gran desconfianza
en la validez del modelo, que inspiraba gran parte del entramado de cooperación
técnica construido en torno a la formulación, ejecución y control de las políticas
públicas en el seno de la Comunidad Iberoamericana.
No cabe tampoco minusvalorar el efecto de los cambios de planteamiento
que en la política iberoamericana ha provocado la alternancia en el gobierno
español, que ha sacado a la luz la debilidad del consenso en política exterior,
incluida la iberoamericana, y que hoy se caracteriza, entre otros rasgos, por la
reintroducción de elementos ideológicos en el análisis de las realidades iberoame-
ricanas; la primacía de los intereses económicos sobre cualquier otro ámbito; o la
instrumentalización de la política de cooperación.
1. LA COMUNIDAD IBEROAMERICANA
La confluencia de valores —que derivan de la historia, la lengua y la cultura
comunes— e intereses coyunturales es la que hace posible la articulación política
LIBRO AMERICA LA.indb 70 13/11/13 10:54:08
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