Introducción

• Author: José Antonio Sanahuja - María Solanas - Peter Hakim - Juan Pablo de Laiglesia - Félix Peña - Teresa Ribera - Francisco Rojas Aravena - Andrés Serbín
• Pages: 21-30

INTRODUCCIÓN

1. LA NECESIDAD DE UNA NUEVA GOBERNANZA GLOBAL

El sistema internacional contemporáneo atraviesa un proceso de transforma-

ción de proporciones históricas que incluye cambios de gran magnitud en cuanto

a la naturaleza, las fuentes y las pautas de distribución del poder y la riqueza. Las

fuerzas materiales, las instituciones y las ideas organizadoras del sistema interna-

cional se ven sometidas a transformaciones cuyo resultado f‌inal es aún incierto.

Puede que el mundo, en parte, sea o se perciba como crecientemente multi-

polar. Pero, sobre todo, es un mundo globalizado, desterritorializado y cada vez

más transnacional. Como ha señalado Ulrich Beck, ese mundo, transformado

por la globalización, demanda una nueva «mirada cosmopolita» que supere la

tradicional «mirada nacional» que constituye, a partir de cada Estado territorial

y de sus lógicas de soberanía westfalianas, las identidades, valores e intereses

con las que se trata, con escaso éxito, de regular los mercados, f‌lujos y procesos

transnacionales, así como los riesgos globales que conforman cada vez más el

espacio de la política y de la acción colectiva. Por ello, las principales dinámicas

de redistribución del poder no se limitan a los actores estatales, y a menudo el

poder se diluye en mercados y procesos transnacionales en los que ningún actor

puede ejercer autoridad o control efectivo o legítimo. Estos procesos suponen,

en palabras de U. Beck, la aparición de una «sociedad del riesgo global» en la

que el poder y la autoridad del Estado, y sus capacidades para una gobernanza

democrática, se ven severamente socavadas.

Los cambios globales, las amenazas emergentes y las transformaciones en

las relaciones de poder no terminan de decantarse, pero sus principales mani-

festaciones generan incertidumbres, incrementan la falta de respuestas concer-

tadas y producen cada vez más dif‌icultades para construir visiones y opciones

encaminadas a la sostenibilidad del planeta. En el mundo occidental, erosionan

las opciones democráticas, las políticas de bienestar y el desarrollo, afectando

a la gobernanza global. En los países emergentes también suponen una mayor

exposición a dinámicas trasnacionales y riesgos globales, haciendo más compleja

la gobernabilidad democrática allá donde existe o pugna por af‌irmarse o conso-

lidarse.

La creciente interdependencia de las sociedades trae aparejada la emergencia

de genuinos riesgos y amenazas globales, derivados de dinámicas demográf‌icas

y movimientos migratorios; del cambio climático y la explotación con pautas no

sostenibles de los recursos naturales y las fuentes de energía; de amenazas trans-

LIBRO AMERICA LA.indb 21 13/11/13 10:54:04