Subida del nivel del mar, migraciones y derechos humanos. Desarrollos recientes en el ordenamiento jurídico internacional

• Author: Laura Movilla Pateiro
• Profession: Profesora contratada doctora interina del área de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales, Universidade de Vigo
• Pages: 275-306

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CAPÍTULO 9

Subida del nivel del mar, migraciones

y derechos humanos. Desarrollos

recientes en el ordenamiento

jurídico internacional

Laura MOVILLA PATEIRO1

1 Profesora contratada doctora interina del área de Derecho Internacional Públi-

co y Relaciones Internacionales, Universidade de Vigo, lauramovilla@uvigo.es.

Sumario: 1. Introducción. 2. El Derecho Internacional ante la subida del nivel del

mar. 3. El derecho internacional ante las migraciones climáticas. 3.1. Respuestas

desde el régimen jurídico internacional del cambio climático y de la prevención de

desastres. 3.2. Respuestas desde el régimen jurídico internacional de los refugia-

dos y las migraciones. 4. El régimen jurídico internacional de los derechos huma-

nos y los migrantes climáticos. 4.1. Derechos humanos, medio ambiente y cam-

bio climático. El derecho a la vida como fundamento para la protección frente a la

degradación ambiental y climática. 4.2. La protección del derecho a la vida como

fundamento del principio de non-refoulement en el contexto de las migraciones cli-

máticas. El dictamen Teitiota c. Nueva Zelanda. 5. Consideraciones nales.

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LAURA MOVILLA PATEIRO

EL DESARROLLO DEL DERECHO DEL MAR DESDE UNA PERSPECTIVA ARGENTINA Y EUROPEA

LO SVILUPPO DEL DIRITTO DEL MARE IN UNA PROSPETTIVA ARGENTINA ED EUROPEA

1. INTRODUCCIÓN

La relación entre cambio climático y migraciones ha ido ganan-

do visibilidad en las últimas décadas. El propio glosario sobre migra-

ción de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) ha

incorporado ya el concepto de «migración por motivos climáticos», una

categoría particular de migración por motivos ambientales al que des-

cribe como un «movimiento de una persona o grupo de personas que,

principalmente debido a un cambio repentino o gradual en el medio

ambiente como consecuencia del cambio climático, se ven obligadas a

abandonar su lugar de residencia habitual, o deciden hacerlo, con carác-

ter temporal o permanente, dentro de un país o a través de una frontera

internacional»2. Los cambios graduales o lentos en el medio ambiente,

entre los se encuentra la subida del nivel del mar, son más propensos a

dar lugar a migraciones que los repentinos, ya que las personas afectadas

disponen de más tiempo para reunir los recursos para migrar3. Al mismo

tiempo, los cambios graduales también aumentan los cambios de apari-

ción rápida, de lo que resultan ejemplicativas las inundaciones que pue-

de desencadenar la subida del nivel del mar4. En muchos casos, son las

combinaciones de ambos tipos de cambios ambientales los que inuen-

cia la decisión de migrar5.

El sexto informe de evaluación del Grupo Intergubernamental de

Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) nos recuerda que el calen-

tamiento del sistema climático ha provocado la subida del nivel del mar

en todo el mundo debido a la pérdida de hielo en la tierra y a la expan-

2 OIM, Glosario de la OIM sobre Migración, OIM, 2019, pp. 129-130.

3 MCAULIFFE, M. and TRIANDAFYLLIDOU, A. (eds.), World Migration

Report 2022, IOM, Geneva, 2021, p. 234.

4 Ibídem, p. 237.

5 Ibídem, p. 238.

CAPÍTULO 9. SUBIDA DEL NIVEL DEL MAR, MIGRACIONES Y DERECHOS HUMANOS. DESARROLLOS RECIENTES … 277

sión térmica provocada por el calentamiento de los océanos6. Se señala

además como los cambios en el océano, las capas de hielo y el nivel glo-

bal del mar van a resultar irreversibles durante siglos o milenios7, y se

establece como prácticamente seguro que el nivel medio global del mar

seguirá subiendo durante el siglo XXI8. En este contexto, se prevé que en

algún momento del siglo XXII, o posiblemente incluso antes, varios te-

rritorios insulares se conviertan en inhabitables, no necesariamente por-

que queden inundados, sino porque el área de terreno disponible para

vivir y cultivar se reduzca por debajo de un umbral crítico, o el suelo en

sí mismo y las aguas subterráneas se salinicen demasiado como para sos-

tener vida9. A ello hay que sumar el riesgo de conictos en torno a esos

recursos naturales escasos10. Debe destacarse la especial vulnerabilidad

de las zonas costeras bajas y de los pequeños Estados insulares y archipe-

lágicos, especialmente los que se encuentran en desarrollo, quienes llevan

años llamando la atención sobre esta situación y explorando opciones ju-

rídicas que les permitan luchar contra estos efectos o, incluso, reclamar

responsabilidad internacional a los países del Norte global11.

6 IPCC, «Summary for Policymakers», en MassonDelmotte, V. et al. (eds.), Cli-

mate Change 2021: e Physical Science Basis. Contribution of Working Group I to

the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change,

Cambridge University Press, 2021, p. 15.

7 Ibídem, pp. 21 y 34.

8 Ibídem, p. 25.

9 FREESTONE, D. and CICEK, D., Legal Dimensions of Sea Level Rise: Pacic

Perspectives, World Bank, Washington, DC, 2021, p. 48.

10 MCAULIFFE, M. and TRIANDAFYLLIDOU, A. (eds.), op. cit., p. 235.

11 Véase, entre otros: BURKETT, M., «A Justice Paradox: Climate Change, Small

Island Development States, and the Absence of International Legal Remedy»,

en ALAM, S., SUMUDU ATAPATTU, S., GONZALEZ, C. G., and RAZ

ZAQUE, J. (eds.), International Environmental Law and the Global South, Cam-

bridge University Press, pp. 435-450, o PIGRAU I SOLÉ, A., «Calentamiento

global, elevación del nivel del mar y pequeños estados insulares y archipelágicos: