Seguridad marítima aplicada a la gente de mar de los buques pesqueros

• Author: Stella Maris Moscuzza, Gadea E. Rivera
• Profession: Abogada. Asesora de Empresas. Docente de grado de la Cátedra de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Facultad de Ciencias Económicas y Sociales, Universidad Nacional de Mar del Plata/Abogada. Asesora de Empresas. Profesora Adjunta de la Cátedra de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Facultad de Ciencias Económicas y Sociales,...
• Pages: 343-379

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CAPÍTULO 11

Seguridad marítima aplicada

a la gente de mar de los

buques pesqueros

Stella Maris MOSCUZZA1

Gadea E. RIVERA2

1 Abogada. Asesora de Empresas. Docente de grado de la Cátedra de Derecho

del Trabajo y de la Seguridad Social, Facultad de Ciencias Económicas y Socia-

les, Universidad Nacional de Mar del Plata. Mail: smmoscuzza@hotmail.com

2 Abogada. Asesora de Empresas. Profesora Adjunta de la Cátedra de Derecho del

Trabajo y de la Seguridad Social, Facultad de Ciencias Económicas y Sociales,

Universidad Nacional de Mar del Plata. Mail: grivera@rivera-abogados.com.ar

Sumario: 1. Introducción. 2. Los instrumentos internacionales sobre seguridad

marítima de los buques pesqueros. 3. Acuerdo de Ciudad del Cabo de 2012 (CTA).

4. Convenio internacional de la OMI sobre Normas de formación, titulación y

guardia para el personal de buques pesqueros, 1995 (STCW-F). 5. Convenio de la

OIT sobre el trabajo en la pesca, 2007 (C188). 6. Acuerdo sobre medidas del Es-

tado rector del puerto destinadas a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no

declarada y no reglamentada (AMERP) de la FAO, 2009. 7. Otros instrumentos

voluntarios sobre la seguridad en el mar de FAO – OIT – OMI. 8. De la actividad

pesquera en la legislación argentina. 9. De la ota pesquera en la República Argen-

tina. 10. De la autoridad de aplicación: Prefectura Naval Argentina. 11. Del RE-

GINAVE. 12. De los convenios colectivos de trabajo. 13. Conclusión.

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EL DESARROLLO DEL DERECHO DEL MAR DESDE UNA PERSPECTIVA ARGENTINA Y EUROPEA

LO SVILUPPO DEL DIRITTO DEL MARE IN UNA PROSPETTIVA ARGENTINA ED EUROPEA

STELLA MARIS MOSCUZZA | GADEA E. RIVERA

1. INTRODUCCIÓN

Las pesquerías de captura son el pilar de muchas comunidades cos-

teras y contribuyen en las economías regionales, generando empleo y se-

guridad alimentaria.

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) estima que tra-

bajan más de 39 millones de personas en esta actividad en todo el mun-

do, siendo el comercio de productos pesqueros uno de los más dinámi-

cos, teniendo en cuenta que el 38% de la producción pesquera global

forma parte del comercio internacional.

Al mismo tiempo, la pesca es uno de los trabajos más peligrosos

del mundo, lo que se ve reejado en los altos índices de accidentes y

muertes en la mayoría de los países. La Organización Marítima Inter-

nacional (OMI) y la OIT han estudiado este tema en profundidad, pero

no siempre sus recomendaciones son adoptadas por las naciones que las

integran. Si bien es difícil saber las cifras exactas de siniestralidad, se es-

timan en un índice anual de muertes de 80 pescadores sobre 100.000, lo

que implica que cada hora, casi cuatro pescadores pierden la vida en el

trabajo3, principalmente a causa de los siniestros de buques, pero existen

a bordo otras causas, como son los accidentes de trabajo y las enferme-

dades graves que pueden derivar en pérdidas de vidas.

Lamentablemente, la información que proveen los países es muy

escasa y en muchos casos nula, lo que diculta a estos organismos in-

ternacionales obtener estadísticas importantes que puedan contribuir a

identicar los problemas fundamentales para darles solución.

En nuestro país la seguridad no afecta por igual a todas las embar-

caciones, siendo las más pequeñas, artesanales, de rada o ría y costeras,

de reducida eslora y tonelaje, las que sufren más los problemas de segu-

3 FAO. (2021). Uniendo esfuerzos para forjar el futuro del sector pesquero.

CAPÍTULO 11. SEGURIDAD MARÍTIMA APLICADA A LA GENTE DE MAR DE LOS BUQUES PESQUEROS 345

ridad, fundamentalmente por su escasa defensa contra los embates del

mar y por la falta de mantenimiento adecuado, falta de control, o por no

ser tripuladas y operadas debidamente.

La seguridad en el mar y las condiciones laborales a bordo de los

buques pesqueros se relacionan también con las decisiones sobre la or-

denación pesquera y con el estado y la salud de los recursos pesqueros,

porque debido a la reducción de estos últimos y a la sobrepesca en aguas

costeras, los pescadores tienden a adentrarse más en el mar y a perma-

necer allí más tiempo, lo que aumenta su exposición a mayores peligros.

Las normas de seguridad se siguen menos cuando el trabajo se rea-

liza en circunstancias peligrosas y estresantes durante la noche y con ma-

las condiciones climáticas. El espacio vital de la tripulación es mínimo y

las horas de descanso muchas veces son escasas.

2. LOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES

SOBRE SEGURIDAD MARÍTIMA DE

LOS BUQUES PESQUEROS

La OMI, la OIT y la Organización de las Naciones Unidas para la

Agricultura y la Alimentación (FAO) han desarrollado e implementado

diversos instrumentos internacionales que proporcionan un marco legal

sólido para la pesca responsable, la seguridad de los pescadores y de los

buques pesqueros, y el aseguramiento de condiciones laborales y de vida

dignas en las pesquerías.

Los cuatro instrumentos internacionales pilares para la seguridad

marítima de los buques pesqueros son:

a) El Acuerdo de Ciudad del Cabo (2012) de la OMI, sobre la im-

plantación de las disposiciones del Protocolo de Torremolinos de

1993 relativo al Convenio Internacional de Torremolinos para la

seguridad de los buques pesqueros, 1977. Aún no entró en vigor.