Protección social de los pescadores: cuestiones polémicas

• Author: Marta Fernández Prieto
• Profession: Profª. Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universidade de Vigo
• Pages: 297-318

297PESCA MARÍTIMA Y CRECIMIENTO SOSTENIBLE: ANÁLISIS EN CLAVE JURÍDICA

CAPÍTULO 13

Protección social de los pescadores:

cuestiones polémicas

MARTA FERNÁNDEZ PRIETO

Profª. Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.

Universidade de Vigo.

SUMARIO: 1. Contex to: el medio marítimo. 2. Simplif‌icación del marco n ormativo preexisten-

te. 3. El r égimen especial. Campo de aplicación. 4. Encuadramiento, cotización y recaudación.

5. Acción protector a. 6. Protección social específ‌ica del ISM. 7. Bibliografía.

RESUMEN: Aunque la Ley 47/2015 ha supuesto innegable s avances para simplif‌icar el marco

normativo de la pro tección social del sector marítimo -pesquero y homogeneizarla, h ay cuestio-

nes controver tidas, que deben ser objeto de análisis y ref‌lexión. Al m argen de algunos colecti-

vos excluidos del campo de aplicació n del régimen especial, como los buceadores r ecreativos,

preocupan asunto s como la necesaria aplicación de coef‌icien tes reductores de la edad de jubi-

lación a rederas, la ampliación de los co ef‌icientes aplicables a mariscadores y per cebeiros, el

cálculo de pensiones de trab ajadores migrantes, con bases remot as de cotización y cobertura

de lagunas, la determinación de co ntingencias profesionales específ‌ic as o un mayor potencial

de las cofradías de pescadores.

1. CONTEXTO: EL MEDIO MARÍTIMO

La dureza, peligrosidad y dif‌icultades a las que se enfrentan a menudo los

pescadores contratados a bordo de un buque pesquero, o que ejercen una acti-

vidad profesional en el mismo, cualquiera que sea su cargo, son diferentes a los

problemas que deben afrontar las personas que prestan servicios en otros sec-

tores. Son incluso diversas de las condiciones de otros trabajadores del ámbito

marítimo-portuario, como la «gente de mar», que trabaja a bordo de buques

comerciales de carga o de pasajeros, o los trabajadores portuarios1. La OIT, si

1 Sobre la delimitación del trabajo en el sector pesquero y el trabajo en el mar, CO-

RREA CARRA SCO, M., La ordenación de las relaciones laborales en el sector ma-

MARTA FERNÁNDEZ PRIETO

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FRANCISCA FERNÁNDEZ PROL | COORDINADORA

bien ha prestado mayor atención a la gente de mar2, ha desarrollado un im-

portante bagaje normativo, con convenios y recomendaciones diferenciados,

precisamente, en torno a estos tres ámbitos subjetivos que integran el sector

del trabajo del mar3 –gente del mar, pescadores y trabajadores portuarios–.

Las características particulares del sector pesquero y su catalogación

como «una de las ocupaciones más arduas y peligrosas4», justif‌ican la necesi-

dad de una protección social específ‌ica, integral y adecuada5. El lugar de tra-

bajo, una plataforma en continuo movimiento; el medio físico hostil en que se

lleva a cabo la actividad; la extraterritorialidad; la dureza de las condiciones de

trabajo; la remuneración de los pescadores condicionada frecuentemente por

un salario «a la parte», proporcional a las capturas realizadas; las condicio-

nes de vida a bordo; el aislamiento prolongado de las tripulaciones; la lejanía

durante largos períodos de sus hogares; la realización de jornadas de trabajo

muy largas, con intensos ritmos de trabajo y sin separación muchas veces en-

tre el tiempo de trabajo y el tiempo personal; las condiciones de seguridad y

salud y la dif‌icultades para aplicar la normativa preventiva, con altas tasas de

rítimo pesquero, CES, Madrid, 2000, pp. 25 s.

2 Sobre el concepto de gente de mar, véase art. II.1.f) y II.4 Convenio sobre el trabajo

marítimo, 2006, en su versión enmendada (MLC, 2006).

3 Sector que no incluye únicamente el trabajo a bordo de buques que navegan en sus

aguas, sino otras actividades que tienen como escenario el mar, sean actividades

marítimo-pesqueras directamente realizadas en el mar (en los ámbitos de la marina

mercante, pesca marítima, tráf‌ico interior de puertos y embarcaciones deportivas y

de recreo y plataformas f‌ijas) y/o indirectamente para el mar (en trabajos de carác-

ter administrativo, técnico y subalterno de las empresas dedicadas a las actividades

anteriores, de estibadores, rederos…), y tanto trabajos por cuenta ajena como por

cuenta propia. En este sentido, CARRIL VÁZQUEZ, X.M., «Algunas de las especi-

f‌icidades más problemáticas del trabajo en el mar realizado a bordo de embarcacio-

nes pesqueras», Revista Galega de Economía, vol. 15, núm. 1, 2006, p. 1 ss.

4 Véase: Organización Internacional del Trabajo: Pesca.

5 CAMÓS VICTORIA, I., «La protección social de las personas trabajadoras del

sector marítimo-pesquero: retos y perspectivas», en AA .VV. (Coord. SOBRINO

HEREDIA, J.M., OANTA, G.A.), La con strucción jurídica de un espacio marítimo

común europeo, Bosch, 2020, pp. 353-382.