El empleo en el sector de la pesca en el ámbito gallego
| Author | Jaime Cabeza Pereiro |
| Profession | Universidade de Vigo |
| Pages | 279-296 |
279PESCA MARÍTIMA Y CRECIMIENTO SOSTENIBLE: ANÁLISIS EN CLAVE JURÍDICA
CAPÍTULO 12
El empleo en el sector de la
pesca en el ámbito gallego
JAIME CABEZA PEREIRO
Universidade de Vigo.
SUMARIO: 1. Una serie de dat os en el contexto del Reino de Españ a. 2. La concreta situación
en Galicia. 3 . La flota pesquera, en par ticular. 3.1. La pesca ar tesanal. 3.2. La pesca de litoral.
3.3. Pesca de altura y gran altura. 4. En cuanto a la acuicultura. 5. Normativa autonómica y
estatal de prot ección del empleo y de las condiciones de trabajo en el s ector. 6. Conclusión.
1. UNA SERIE DE DATOS EN EL CONTEXTO
DEL REINO DE ESPAÑA
Aludir al empleo en el sector pesquero supone adentrarse en aguas pro-
celosas, porque su lógica es muy diferente, por razones fácilmente entendibles,
a otros ámbitos de la actividad productiva. Primeramente, por su propia esen-
cia de actividad primaria, en cuyo entorno la tasa de ocupación está en claro
declive hace ya bastantes años. No se trata solo de la formación que es exigible
para el desempeño de ciertas tareas, ni de la dureza o penosidad del trabajo a
la vista de las circunstancias que lo rodean, ni, por supuesto, de un inexistente
descenso en el nivel de las capturas. En concreto, la mayor capacidad produc-
tiva, derivada de las innovaciones tecnológicas, que también en esta actividad
tienen una gran importancia, produce desde luego un descenso de la mano de
obra necesaria para muchas actividades que hace no tantos años se desarrolla-
ban de una forma más manual. Por supuesto, también ha tenido importancia
el cambio en la orientación de las políticas públicas, en particular la progresiva
eliminación, ya a partir de los años noventa del siglo pasado, de las medidas
de fomento de la construcción de embarcaciones pesqueras o de creación de
nuevas empresas del sector. Tales medidas habían tenido una gran significa-
ción desde la década de los cincuenta y explican en parte el extraordinario auge
de la pesca, en particular en Galicia. Pero debe enfatizarse que el descenso en
JAIME CABEZA PEREIRO
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FRANCISCA FERNÁNDEZ PROL | COORDINADORA
términos de población ocupada no ha sido incompatible con un incremento de
la intensidad pesquera1. Aunque, en una línea de actuación contraria, también
tienen relevancia las limitaciones derivadas de las cuotas de capturas para las
principale s especies decididas en función de los criterios de sostenibilidad pe s-
quera2.
Los datos de la evolución del empleo expresan, así pues, una curva
claramente descendente3. En 2002 se registraban 67.639 trabajadores en la
pesca, que había que dividir entre una amplia mayoría de personas que se
dedicaban a la industria extractiva –60.580– y un colectivo mucho más re-
ducido ocupado en la acuicultura –7.059–. Por supuesto, estos datos fueron
evolucionando sostenidamente a la baja, hasta la situación actual, en la que
la actividad de pesca marítima apenas supera los 27.000 trabajadores a nivel
estatal y la acuicultura retrocede, pero solo muy ligeramente, para ocupar en
2020 a 6.730 personas4.
1 Así lo ponen de manifiesto VARELA LAFUENTE, M. y GARZA GIL, Mª.D., Glo-
balización e gobernanza en actividades marítimas. O ca so da pesca e a acuicultura
na Unión Europea, Administración & Cidadanía, vol. 12, nº 2, 2017, pp. 53 ss.
2 GARZA GIL, Mª.D., SURÍS REGUEIRO, J.C. y VARELA LAFUENTE, M., Eva-
luando los efectos económicos de las actividades pesquera y acuícola en la e conomía
de Galicia, Documentos de Traballo do Departamento de Economía Aplicada, nº 2,
2017, en la web file:///C:/Users/Usuario/Downloads/Dialnet-EvaluandoLosEfecto-
sEconomicosDeLasActividadesPesqu-6120963.pdf. En términos generales, ya des-
de los años noventa se desarrollaron en la Comunidad Europea los Programas de
Orientación Plurianual a fin de reducir las capacidades de la pesca, aunque a partir
de 2000 se reformó la Política Pesquera Común mediante una aproximación más
integral. Para una descripción del desarrollo de la política pesquera en la UE, SURÍS
REGUEIRO, J.C. y VARELA LAFUENTE, M., Efectos de l a política estructural pes-
quera sobre la flota comunitaria en el período 2000-08, Revista española de Estudios
Agrosociales y Pesqueros, nº 230, 2011, pp. 89 ss.
3 Así sucede, por supuesto, y hace ya bastantes años, en todos los países europeos.
Referencias al respecto en PRADA BLANCO, A., GONZ ÁLEZ GÓMEZ, M. e
IGLESIAS MALVIDO., C., La pesca en Galicia: situación actual y política pe sque-
ra, Revista de Estudios Agro-Alimentarios, nº 160, 1992, pp. 235 ss.
4 Se utilizan datos del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, recogidos
en la web https://www.mapa.gob.es/es/estadistica/temas/estadisticas-pesque-
ras/2019_01_empleo_fuentes_tcm30-121812.pdf.
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