La ordenación del tiempo de trabajo en el sector marítimo-pesquero

• Author: Francisca Fernández Prol
• Profession: Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universidade de Vigo
• Pages: 313-339

313LOS DESAFÍOS DE LA PESCA SOSTENIBLE: DIAGNÓSTICO Y PROPUESTAS DESDE UNA ÓPTICA JURÍDICA

CAPÍTULO 13

La ordenación del tiempo de trabajo

en el sector marítimo-pesquero

FRANCISCA FERNÁNDEZ PROL

Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social.

Universidade de Vigo.

SUMARIO: 1. Introdu cción. 2. La ordenación en los ámbitos inter nacional y europeo: un pano-

rama normativo c omplejo. 2.1. La re gulación por el convenio 188 OIT. 2.2. Las normas europeas.

2.2.1. El ámbito de aplicación. 2.2.2. Las reglas. 3. El marc o interno. 3.1. Cuest iones generales.

3.2. Las especialidades. 3. 2.1. Jornad a. 3.2.2. Descansos. 3.2.3. Trabajo nocturno y vacacio-

nes. 4. Conclusion es. 5. Bibliografía.

RESUMEN: Singularmente en aquellos sectores especialmente peligrosos, como es el caso

de la pesca, la fatiga de los t rabajadores es causa directa de siniestr alidad y morbilidad. Por

ello, en estos, la ordenación del tiemp o de trabajo adquiere una particular relevancia. M ás si

cabe, habida cuenta la co ncurrencia de factores de tensión: así, en el se ctor marítimo-pesque -

ro, además de causas de fue rza mayor (seguridad del buque, tripulantes u ot ras personas), el

anhelo mismo de los trabajadore s de disfrutar de sus descansos ya en tier ra; las condiciones

climatológicas y medioambient ales determinantes de una concent ración de los periodos propi-

cios a la pesca, por ello objeto de apr ovechamiento máximo, también en término s temporales,

por los tripulantes; o la re currente implanta ción de mecanismos de retribución «a la parte »

–proporcionale s a las capturas– que favore cen, así mismo, las prolongaciones de jornadas. L as

reglas de f‌ijación de jornadas má ximas y descansos mínimos deben, pues, hallar un difícil

equilibrio entre protec ción de la seguridad y salud de los trabajadores y d esarrollo ef‌iciente de

la actividad pesquera. Desde dicha perspectiva, se analizan, en el presente estudio, las nor-

mas en la materia, en el marco in ternacional –el Convenio 188 OIT–, europeo – las Directivas

2003/8 8/CE y 2017/159/UE– e interno –fundame ntalmente, el Real Decreto 1561/1995, de 21

de septiembre, sobre jor nadas especiales de trabajo, así com o el Real Decreto 618/2020, d e 30

de junio, por el que se establece n mejoras en las condiciones de trabajo en el se ctor pesquero– .

1. INTRODUCCIÓN

La ordenación del tiempo de trabajo de los pescadores exige de la consi-

deración de factores de muy compleja armonización: por un lado, la necesaria

limitación de jornadas de trabajo –y, correlativamente, la garantía de períodos

FRANCISCA FERNÁNDEZ PROL

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FRANCISCA FERNÁNDEZ PROL | COORDINADORA

mínimos de descansos– para sa lvaguardar, en un medio especialmente hostil, la

seguridad y salud de los trabajadores; por otro lado, la atención de las singulari-

dades de un sector a expensas de circunstancia s externas extremadamente volá-

tiles –por e jemplo, climatológicas o medioambientales–, cu ya actividad, ademá s,

se desarrolla alejados los trabajadores, a menudo por periodos muy prolongados,

de sus entornos naturales de descanso –sus domicilios–. Incluso los métodos de

remuneración al uso –mediante la participación de los pescadores en el volumen

de capturas en virtud de diversas fórmulas del denominado «salar io a la parte»–

contribuyen muy sen siblemente a la prolongación de los tiempos de t rabajo.

Por todo ello, se han ideado, en el orden internacional, europeo y, así mis-

mo, interno, regímenes jurídicos específ‌icos, a menudo superpuestos o conf‌lu-

yentes y, en otros casos, con previsiones dispares precisadas de una interpre-

tación armonizadora. El resultado es un conglomerado disperso y no exento

de complejidad en este estudio objeto de análisis. Así, tras una breve exposi-

ción de las reglas internacionales en la materia –señaladas por el Convenio 188

OIT–, así como de las normas europeas de referencia –las Directivas 2003/88/

CE y 2017/159/UE–, se procede al examen de las especialidades arbitradas en

el marco interno –así, de manera señalada, en el Real Decreto 1561/1995, de 21

de septiembre, sobre jornadas especiales de trabajo–. Se adopta, para ello, una

perspectiva preventiva, pues tales normas de ordenación del tiempo de trabajo

son, así mismo, disposiciones mínimas de seguridad y salud1. De su adecuada

formulación y efectiva implantación pende, en efecto –de manera especialmen-

te directa en un sector tan peligroso–, la integridad física de los pescadores.

2. LA ORDENACIÓN EN LOS ÁMBITOS INTERNACIONAL

Y EUROPEO: UN PANORAMA NORMATIVO COMPLEJO

La ordenación jurídica del tiempo de trabajo en el sector de la pesca reviste

una indudable complejidad técnica. Así, en primer término, por la conf‌luencia

–e inf‌luencia recíproca– de normas procedentes de los marcos internacional y

1 Así se desprende, como es sabido, de reiterada jurisprudencia europea: entre otras,

STJCE de 1 de diciembre de 2005, Asunto C-14/04, Abdelkader Dellas y STJUE de

10 de septiembre de 2015, Asunto C-266/14, Tyco.