La comercialización de los productos pesqueros

• Author: Elena Cristina Tudor
• Profession: Abogada y Doctora en Derecho
• Pages: 445-470

445LOS DESAFÍOS DE LA PESCA SOSTENIBLE: DIAGNÓSTICO Y PROPUESTAS DESDE UNA ÓPTICA JURÍDICA

CAPÍTULO 19

La comercialización de los productos pesqueros

ELENA CRISTINA TUDOR

Abogada y Doctora en Derecho.

SUMARIO: 1. Introdu cción. 2. Marco jurídico aplicable. 2.1. La regulación e uropea. 2.1.1. Re-

glame nto 137 9/2013. 2.1.2. Reglame nto 138 0/2013 . 2.1.3 . Otras normas relacionadas . 2.2. El

control de la comercialización: Europa y España. 2.2.1. Generalidades. 2.2.2. La trazabilidad.

2.2.3. Actividades después del desembarque. 3. Una visión de futuro. 4. Bibliografía.

RESUMEN: El capítulo expone las par ticularidades que presenta la comercialización de los

productos pes queros, tanto en la legislación e spañola (estatal y autonómica), como en la le-

gislación europea. Se trat a de una legislación con la que se persigue controlar la pe sca y, por

ende, la comercialización de est os productos. Todo ello, con el objetivo de darse cump limiento

así a la PPC. Hoy, el régimen jurídico vige nte se encuentra sometido a gran des modif‌icaciones,

todas ellas fruto de la pro puesta que la Comisión Europea había pre sentado en mayo de 2018.

La mayoría de est as propuestas han sido aproba das recientemente por el Parlamen to Europeo.

En consecuencia, van a en trar en vigor para introducir modif‌ica ciones relevantes en la comer-

cialización de los producto s pesqueros, prácticament e en todos los aspectos relacionado s con

dicha comercialización, en los tér minos que se exponen en el contenido de es te trabajo.

1. INTRODUCCIÓN

El Derecho marítimo, entendido como aquel conjunto de relaciones ju-

rídicas que nacen y se desarrollan en el mar, comprende no solo el así llamado

Derecho internacional público que se conform a por las normas supran aciona-

les sobre el mar y los fondos marinos, sino también el conocido como Derecho

mercantil marítimo que es aquella parte del Derecho mercantil que regula las

actividades comerciales privadas y marítimas1. En el marco de este Derecho

1 Vid. Gabaldon García, J.L., Curso de D erecho marítimo internacional: Derecho ma-

rítimo internacional público y privado y contratos marítimos internacionales, Mar-

cial Pons, Madrid, 2012, p. 1-2.

ELENA CRISTINA TUDOR

446

FRANCISCA FERNÁNDEZ PROL | COORDINADORA

mercantil marítimo se circunscribe el tema de la comercialización de los pro-

ductos pesqueros, objeto de estudio.

A la comercialización de los productos pesqueros se le aplican normas

europeas, porque la Unión Europea tiene reconocidas en la materia deter-

minadas competencias bajo los principios de subsidia ridad y proporciona-

lidad, pero también nos vamos a encontrar con normas nacionales. En Es-

paña, la distribución de competencias en materia pesquera se realiza en el

art. 148.1.11 de la Constitución Española. En efecto, se otorgan competencias

exclusivas a las Comunidades Autónomas para la pesca en aguas interiores

y marisqueros y para el desarrollo legislativo y ejecución de la normativa

básica estatal en materia de ordenación del sector pesquero. Al Estado se le

reconocen competencias sobre la pesca en el mar territorial, pero fuera de

las aguas interiores, en la zona económica exclusiva y en el alta mar, y com-

petencias en cuanto a la regulación de la pesca marítima y aprobación de la

legislación básica del sector pesquero.

En consecuencia, nos encontramos con tres niveles de normas aplicables

-las europeas, las estatales y las autonómicas- que van a regular d iversas mate-

rias de la comercialización de los productos pesqueros, a veces de forma inde-

pendiente y a veces de forma compartida. Esto exige que las partes implicadas

actúen en todo momento en base a los principios de cooperación, coordinac ión

y respeto recíproco, porque de ello depende el buen desarrollo de la actividad

pesquera y, dentro de ésta, de una adecuada comercialización de los productos

pesqueros.

Esta comercialización debe perseguir, como objetivos primordiales, la

estabilidad, la tra nsparencia y la propia compet itividad.

La estabilidad es fundamental y la Política Pesquera, nacional o europea,

debe velar por el mantenimiento de las estructuras en este ámbito, pues se

trata de un sector que necesita ayudas públicas, máxime cuando la gestión de

la actividad pesquera debe ser equilibrada y razonable, cuidándose los recursos

renovables, con pa radas biológic as, li mitación de a rtes, protección de especies

jóvenes y en extinción, f‌ijación de cupos y concesión de licencias. Las medi-

das legales tomadas en este sentido suelen impedir el desarrollo normal de los

ciclos económicos de las empresa s, tanto nacionales como internaciona les y,

de aquí, la necesidad de las ayudas y de cualesquiera otras medidas tendentes