El ODS 15: el papel del soft law en la protección de la biodiversidad

• Author: Teresa Fajardo Del Castillo
• Profession: Profesora titular de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales Universidad de Granada
• Pages: 447-470

CAPÍTULO 18.

EL ODS 15: EL PAPEL DEL SOFT LAW EN LA PROTECCIÓN

DE LA BIODIVERSIDAD

SDG 15: the role of soft law in the protection of biodiversity

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Profesora titular de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales

Universidad de Granada

Sumario: 1. Introducción. El ODS 15: un instrumento de soft law para salvar al planeta. 3. El

ODS 15 y los principio para la protección de la biodiversidad. 4. El ODS 15 y las

Convenciones relativas ala biodiversidad. 5. A modo de conclusión: el ODS 15 y la

protección de la biodiversidad: ¿éxito o fracaso?

Resumen: El ODS 15 persigue “Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los eco-

sistemas terrestres, gestionar de forma sostenible los bosques, luchar contra la desertifi-

cación y detener e invertir la degradación del suelo y detener la pérdida de biodiversidad”.

Esta pérdida imparable de biodiversidad es una de las tres grandes crisis que afronta el

planeta junto con el cambio climático y la contaminación. Con el ODS 15 se abarca todo

el arco normativo internacional del Estado de derecho de la naturaleza y los principios

de la biodiversidad. La Agenda 2030 que es un instrumento de soft law de enorme am-

bición, es mucho más que la suma de los 17 ODS, porque estos objetivos se encuentran

interconectados entre sí y con otros instrumentos internacionales, como la Convención

marco sobre la Diversidad Biológica. Con su acción combinada se busca que los Estados

adopten políticas y medidas nacionales que respeten el principio de conservación y de uso

sostenible de la biodiversidad, de manera que transformen el modo en que el ser humano

se relaciona con la naturaleza.

Palabras clave: ODS 15, sostenibilidad, biodiversidad, soft law.

1 Este trabajo es el resultado de la colaboración en el marco del Proyecto de Investigación

PID2020-117379GB-I00, Biodiversidad, Clima y Salud Pública Global: Interacciones y Retos para el

Derecho Internacional (BIOCLIHEALTH), dirigido por la Profa. Mar Campins Eritja de la Universidad

de Barcelona, y financiado por la Agencia Estatal de Investigación (AEI) del Ministerio de Ciencia e

Innovación.

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Abstract: SDG 15 aims to “Protect, restore and promote the sustainable use of terrestrial eco-

systems, sustainably manage forests, combat desertification, and halt and reverse land

degradation and halt biodiversity loss”. This unstoppable loss of biodiversity is one of the

three major crises facing the planet, along with climate change and pollution. SDG 15

encompasses the entire international normative arc of the rule of law of nature and bio-

diversity principles. The 2030 Agenda, a soft law instrument of enormous ambition, is

much more than the sum of the 17 SDGs, because these goals are interconnected with

each other and with other international instruments, such as the Framework Convention

on Biological Diversity. Their combined action seeks to ensure that states adopt national

policies and measures that respect the principle of conservation and sustainable use of

biodiversity in a way that transforms the way humans relate to nature.

Keywords: SDG 15, sustainability, biodiversity, soft law.

1. INTRODUCCIÓN

En el Informe sobre los 5 primeros años de aplicación de los Objetivos de De-

sarrollo Sostenible (ODS) y de la Agenda 2030 para el Desarrollo se ha constatado

respecto al ODS 15 sobre los ecosistemas terrestres y la biodiversidad que:

“La conservación de los ecosistemas no muestra una tendencia hacia la sostenibilidad.

Las zonas forestales siguen disminuyendo a un ritmo alarmante, las zonas protegidas

no se concentran en lugares conocidos por su biodiversidad y las especies continúan

bajo amenaza de extinción. Además, el aumento de los delitos contra la vida silvestre,

los cambios en el uso de la tierra como la deforestación y la invasión del hábitat son

las principales vías de transmisión de nuevas enfermedades infecciosas, entre ellas la

COVID-19, que amenazan la salud pública y la economía mundial.” 2

Del mismo modo, en los informes preparatorios de la 15ª Conferencia de las

Partes de la Convención Marco sobre la Diversidad Biológica que se celebrará en di-

ciembre de 2022 en Montreal, se ha concluido también que:

“A pesar de los esfuerzos en curso, la biodiversidad se está deteriorando en todo el

mundo a un ritmo sin precedentes, debido a las actividades antropogénicas: en la ac-

tualidad, más del 70% de la tierra del planeta ha sido transformada, más del 60% de

los océanos han sufrido el impacto y más del 80% de los humedales se han perdido,

mientras que un millón de especies conocidas ya se enfrentan a la extinción [y] se pre-

vé que este declive continúe o empeore en los escenarios en los que todo sigue igual,

poniendo en riesgo de extinción a más de un millón de especies, poniendo en peligro

la prestación de servicios ecosistémicos esenciales para el bienestar humano y aumen-

tando el riesgo de aparición y propagación de enfermedades zoonóticas.” 3

2 Informe 2020 sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible, https://unstats.un.org/sdgs/re-

port/2020/The-Sustainable-Development-Goals-Report-2020_Spanish.pdf

3 Entre los distintos documentos preparatorios de la COP15 de la Convención Marco sobre la

Biodiversidad, véase Report by the Co-Leads of Contact Group 1 Goals & Milestones, Overall Structure,

Sections A to E, de 2 de Septiembre de 2021, p. 24.