El difícil encaje de la agenda 2030 en el ártico

• Author: Ana Manero Salvador
• Profession: Catedrática de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales Universidad Carlos III de Madrid
• Pages: 365-384

CAPÍTULO 14 .

EL DIFÍCIL ENCAJE DE LA AGENDA 2030 EN EL ÁRTICO

The difficult fit of the 2030 Agenda in the Arctic

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Catedrática de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales

Universidad Carlos III de Madrid

Sumario: 1. Introducción y consideraciones previas. 2. El desarrollo sostenible en el Ártico.

2.1. De la Estrategia de Protección Medioambiental del Ártico al Consejo Ártico:

hacia un compromiso efectivo con el desarrollo sostenible. 2.2. Las actividades

económicas en el Ártico y el desarrollo sostenible. 2.3. Los pueblos indígenas del

Ártico y el desarrollo sostenible. 3. Reflexión final.

Resumen: La Agenda 2030 se configura como un instrumento de alcance universal, que pre-

tende configurarse como un paradigma relacional. No obstante, la especificidad ártica

dificulta enormemente su aplicación al Ártico, y ello a pesar de que el desarrollo sostenible

está muy presente en este espacio. En este trabajo se analiza esta cuestión, desde el marco

que provee el Consejo Ártico, teniendo en cuenta las diferentes actividades económicas

que tienen lugar al norte del paralelo 66º, así como el papel que desempeñan los pueblos

indígenas en la región.

Palabras clave: Agenda 2030, Ártico, Consejo Ártico, hidrocarburos, pueblos indígenas.

Abstract: The 2030 Agenda is configured as an instrument of universal scope, which aims

to be configured as a relational paradigm. However, the Arctic specificity makes its ap-

plication to the Arctic very difficult, despite the fact that sustainable development is

very present in this space. This paper analyzes this issue, from the framework provided

by the Arctic Council, taking into account the different economic activities that take

place north of the 66th parallel, as well as the role played by indigenous peoples in the

region.

Key words: Agenda 2030, Arctic, Arctic Council, hydrocarbons, indigenous peoples.

1 Miembro del grupo investigador del Proyecto I+D, titulado ODS, Derechos humanos y Dere-

cho internacional, (PGC 2018-095805-B-100).

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1. INTRODUCCIÓN Y CONSIDERACIONES PREVIAS

Como es sabido, el desarrollo sostenible parte de la imbricación de tres pilares,

como son la protección medioambiental, el crecimiento económico y el desarrollo

social. Lograr un equilibrio entre los tres no es fácil, especialmente en una región tan

frágil y amenazada como el Ártico. Los efectos del cambio climático son dramáticos

en el Ártico, por lo que establecer instrumentos de protección medioambiental cons-

tituye un importante e ineludible reto. Pero es que, además, buena parte de las prác-

ticas contaminantes que afectan al Ártico tienen lugar fuera de la región, por lo que

el reto entraña mayor dificultad si cabe. Por lo que atañe al crecimiento económico,

el deshielo del Ártico no ha hecho sino acelerar la explotación económica de los re-

cursos, así como la navegabilidad de sus aguas, pero también, el Ártico es un campo

de experimentación para la energía sostenible, como ponen de manifiesto los proyec-

tos de bioeconomía azul que se basan en los recursos acuáticos vivos, o la estación

Snowflake, que funcionará con hidrógeno 2.

También constituye un reto la articulación del desarrollo social en una región en

la que viven cerca de 4 millones de personas, medio de ellos conformado por pueblos

indígenas 3, que ven en el desarrollo sostenible una oportunidad para superar, en mu-

chos casos, una situación vital de marginación y pobreza. Por todo ello, el desarrollo

sostenible constituye un importante reto para la región.

2. EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL ÁRTICO

El desarrollo sostenible ha estado presente en el Ártico desde prácticamente su

formulación. Pronto, el Consejo Ártico e, incluso, sus antecedentes, lo hizo propio

y se configuró en un eje transcendental de la progresiva explotación económica del

Ártico. En este sentido, conviene detenerse en cómo ha sido el tratamiento del desa-

rrollo sostenible.

2.1. De la Estrategia de Protección Medioambiental del Ártico al Consejo

Ártico: hacia un compromiso efectivo con el desarrollo sostenible

A finales de los años 80 del siglo XX el medio ambiente ártico ya constituía una

preocupación para los Estados de la región. Cabe llamar la atención sobre el discurso

pronunciado por el recientemente fallecido Mijail Gorbachov en la ciudad de Múr-

2 WILLIAM, S., “Sustainable Development in the Arctic: SDGs and the Role of the Arctic Cou-

ncil”, McGill Journal of Sustainable Development Law, 6 May 2021, disponible en https://www.mcgill.ca/

mjsdl/article/sustainable-development-arctic-sdgs-and-role-arctic-council#_edn1 consultado el 31 de

julio de 2022.

3 Id.