Inmigración, democracia y repoblamiento en España

• Author: Guillermo Andrés Duque Silva y Diana Marcela Pérez Bolaños
• Profession: Investigador posdoctoral, Universidad Rey Juan Carlos
• Pages: 45-80

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Inmigración, democracia y

repoblamiento en España 1

GUILLERMO ANDRÉS DUQUE S ILVA 2

Investigador posdoctoral

Universidad Rey Juan Carlos

GUILLERMO ANDRÉS DUQUE S ILVA / DIANA M ARCELA PÉREZ BOLAÑOS 3

Investigadora predoctoral

Universidad Rey Juan Carlos

INTRODUCCIÓN

En este artículo ponemos de relieve el reto democrático de la

ampliación del derecho al voto de la inmigración en el contexto

de otro gran reto más posicionado en la agenda pública española:

el reto demográfico. La razón para unir estos desafíos es demostrar

1 Este artículo se ha elaborado en el marco del Proyecto “Integración, de-

rechos humanos y ciudadanía global”, de la Convocatoria Pública de Subvencio-

nes para Proyectos de Cooperación Internacional al Desarrollo, 2020, del Ayunta-

miento de Madrid.

2

Investigador posdoctoral mediante la convocatoria de Atracción de Ta-

lento de la Comunidad de Madrid, Modalidad II.

3

Vinculada como investigadora predoctoral de la Universidad Rey Juan

Carlos de Madrid, mediante la convocatoria de contratos Predoctorales de Perso-

nal en Formación en Departamentos de la Universidad Rey Juan Carlos, Referen-

cia: PREDOC20-019.

46 Guillermo Andrés Duque Silva / Diana Marcela Pérez Bolaños

su interdependencia y las vías de solución que se abren al conside-

rarlos como dos caras de una misma moneda y como oportunidad

para España.

El país tiene una de las cifras más graves de despoblamiento

en zonas rurales y de densidad demográfica que ha experimenta-

do desde finales del siglo XIX. Aunque las tasas de natalidad son

un punto clave para comprender el problema demográfico espa-

ñol, esta variable pierde de vista la usual contraparte del problema

del despoblamiento: la hiper-concentración poblacional urbana.

Como bien lo indica el profesor de la Universidad de Extremadu-

ra, Gabriel Moreno González, las cifras globales de crecimiento

demográfico pueden incluso ser engañosas si atendemos única-

mente las tasas de natalidad o el crecimiento poblacional nacio-

nal, pues en los últimos años estas cifras demuestran, incluso,

cierta mejoría 4. Un indicador más adecuado para tener una idea

certera del problema del crecimiento demográfico y la despobla-

ción territorial en Europa es la categoría de “densidad habitada”.

En ese indicador España demuestra que no solo enfrenta un grave

problema de despoblamiento, sino que aquel desafío esconde una

hiper-concentración de la población en zonas urbanas muy con-

cretas, como Madrid y Barcelona. Es decir, en España se conjugan,

por un lado, la más baja densidad habitada de Europa, con una

densidad de 93 personas por kilómetro cuadrado, en un espacio

con una densidad efectiva para 737 personas por km2 y, por otro

lado, una concentración de la población en las grandes ciudades

por cuenta, fundamentalmente, de la inmigración. En las últimas

décadas, según el INE, “el 63% de los municipios españoles y 13

provincias han perdido habitantes a pesar de que en su conjunto

el país no ha dejado de crecer demográficamente” 5, esto ha sig-

nificado que Madrid, por ejemplo, crezca un 73% desde 1975 y

que otras ciudades, también receptoras de inmigración, llegaran a

4 Moreno González, Gabriel, “La necesaria reforma del modelo de repre-

sentación ante la problemática de la España vaciada”. Palacios Romeo, Francisco.

y Cebrián Zazurca, Enrique (Coords.): Elección y representación: una conjun-

ción compleja. Perspectivas y problemas de los regímenes electorales en España,

págs. 89-110. Zaragoza. Colección Obras colectivas, Fundación Manuel Giménez

Abad. 2021. pág. 93.

5

Ibídem, pág. 94.

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duplicaran su población en ese periodo. La concentración pobla-

cional, en ciudades como Madrid y Barcelona, en corresponden-

cia con el crecimiento demográfico nacional en los últimos cinco

años, lo aportan en su inmensa mayoría, un 83% para ser exactos

siguiendo al INE, los nuevos grupos de inmigrantes provenientes,

la mayor parte, de seis países de América Latina: Colombia, Vene-

zuela, Honduras, Nicaragua, El Salvador y Perú 6.

Figura 1. Balance de la evolución de la población

en España según nacionalidad. 2000-2019

Fuente: INE y Atlas Digital de las Áreas Urbanas

La inmigración es, en el siglo XXI, la causa principal del cre-

cimiento demográfico de las Grandes Áreas Urbanas, GAU, las

Pequeñas Áreas Urbanas, PAU, e inclusive los Municipios No Ur-

banos. El único periodo en el que el balance de la evolución de la

población de España, según su nacionalidad, no mantiene la ten-

dencia creciente de un saldo positivo de población extranjera fue

entre 2013-2015. Este cambio se debió a la adquisición de la nacio-

nalidad española por parte de la población inmigrante. Hay que

6

Ministerio del Interior, Secretaría General Técnica. Asilo en cifras 2020

(edición a cargo de la Subsecretaría del Interior, Dirección General de Política

Interior, Subdirección General de Protección Internacional, Oficina de Asilo

y Refugio). Ministerio del Interior, Secretaría General Técnica, Madrid, 2021,

pág. 26.