Información pública de los acuerdos de colaboración social electrónica: Publicidad en los portales de internet y en las sedes electrónicas de las Administraciones tributarias

• Author: Antonio Díaz Galindo
• Profession: Doctorando de Derecho Financiero y Tributario Universitat Oberta de Catalunya
• Pages: 435-455

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OBSERVATORIO DE INVESTIGACIÓN DE ESERP

1. INTRODUCCIÓN

La colaboración social electrónica, a través de acuerdos con la Adminis-

tración tributaria, se ha convertido en un recurso imprescindible para coadyu-

var en la facilitación del cumplimiento f‌iscal de la ciudadanía y de las empresas

mediante la utilización de las tecnologías de la información y la comunicación

(en adelante, TIC).1 Constituye una de las modalidades de la colaboración social

voluntaria que contempla el art. 92 de la «Ley 58/2003, de 17 de diciembre, Ge-

1 Para signif‌icar la utilización de las TIC en la colaboración social se pueden agregar adjeti-

vos como «telemática», «electrónica» o «digital». También existen locuciones como «uti-

lización de técnicas y medios electrónicos, informáticos y telemáticos» o «utilización de

las TIC». Preferimos las opciones «colaboración social electrónica» o «colaboración social

digital». En esta comunicación elegimos la primera de ellas por un doble motivo: primero,

porque, con la implantación y desarrollo de la Administración electrónica, las disposicio-

nes tributarias generalizan el término presentación electrónica; y, segundo, porque desde

el año 2012 la AEAT se calif‌ica a sí misma de «Agencia tributaria electrónica». AEAT:

Memoria 2012, en https://sede.agenciatributaria.gob.es/Sede/informacion-institucional/

memorias/memoria-2012/1-introduccion/1_5-sede-electronica.html Última consulta: 19

de octubre de 2022.

CAPÍTULO 19

Información pública de los acuerdos

de colaboración social electrónica:

Publicidad en los portales de internet

y en las sedes electrónicas de las

Administraciones tributarias

Antonio Díaz Galindo

Doctorando de Derecho Financiero y Tributario

Universitat Oberta de Catalunya

LOS RETOS DE LA EMPRESA, EL DERECHO Y LA COMUNICACIÓN EN EL MUNDO ACTUAL

RAFAEL OLIVER CUELLO | DIRECTOR

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neral Tributaria» (en adelante, LGT/2003); y podemos def‌inirla en los siguientes

términos:

Actividad voluntari a de personas, ent idades y Administ raciones Públicas p ara

coadyuvar en la aplicaci ón efectiva del sistema tributario, me diante el uso de las

tecnologías d e la información y la comunic ación, en las condi ciones determina das

reglamentariame nte, previa suscripción de un ac uerdo con la Administración Tribu-

taria o la poste rior adhesión al mismo.

La importancia adquirida por esta f‌igura jurídica se debe fundamental-

mente a dos razones. En primer lugar, las dif‌icultades jurídicas que conlleva una

normativa compleja, múltiple y objeto de modif‌icaciones constantes. Y, en se-

gundo lugar, las exigencias tecnológicas para relacionarse electrónicamente con

la Administración tributar ia, según lo dispuesto en el art. 14 de la «Ley 39/2015,

de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administra-

ciones Públicas» (en adelante, LPACAP). En este sentido, cabe recordar que el

cumplimiento de las obligaciones tributarias requiere, en determinados supues-

tos, la present ación obligatoria por Internet de autoliquidaciones y declar aciones

informativas. Así se establece, por ejemplo, en los artículos 3 y 13 de la «Orden

HAP/2194/2013, de 22 de noviembre, por la que se regulan los procedimientos y

las condiciones generales para la presentación de determinadas autoliquidacio-

nes, declaraciones informativas, declaraciones censales, comunicaciones y sol i-

citudes de devolución, de naturaleza tributaria».

En este contexto normativo y tecnológico, independientemente del deber

de información y asistencia a los obligados tributarios establecido en el art. 85

de LGT/2003, la Administración tributaria recurre diferentes mecanismos de

ayuda para facilitar el cumplimiento de las obligaciones f‌iscales minimizando

los costes indirectos que comporta.2 Así lo exigen los principios constitucionales

de ef‌icacia, ef‌iciencia y economía en la actuación administrativa (arts. 103.1 y

31.2 de la Constitución Española);3 y los principios de proporcionalidad, ef‌icacia

2 DELGADO GARCÍA, Ana María: «La obligatoriedad de la presentación telemática de

declaraciones tributarias», Revista de Información Fiscal, núm. 96, 2009, pág. 59.

3 Si bien el art. 31.2 de la CE enuncia la ef‌iciencia y la economía como criterios, en la juris-

prudencia del Tribunal Constitucional también se reconocen como principios. Son ejem-

plos de tales pronunciamientos: la STC 204/1992, de 26 de noviembre de 1992, FJ 5º; la

STC 237/2012, de 13 de diciembre, FJ 7º; y la STC 37/2022, de 10 de marzo de 2022, FJ 6º.