Las cooperativas de múltiples partes asociadas con finalidad social y las cooperativas multiactivas. Expresiones de un nuevo y viejo cooperativismo en Argentina

• Author: Patricia A. Fernández Andreani
• Pages: 531-549

CAPÍTULO 28

Las cooperativas de múltiples partes asociadas

con nalidad social y las cooperativas multiactivas.

Expresiones de un nuevo y viejo cooperativismo en Argentina

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Profesora del Programa Doctorado UMSA

Docente de Universidad Nacional de Buenos Aires

Sumario: 1. Introducción. 2. Cooperativas de múltiples partes asociadas y con finalidad

social. Noción y encuadramiento: 2.1. ¿Qué son las cooperativas de múltiples

partes asociadas con finalidad comunitaria o social, a la luz de la Resolución

2366/22 del INAES. 2.2 Características de este modelo cooperativo. 2.3. Acto

cooperativo en este modelo. 2.4. Funcionabilidad del modelo. 3. Las coo-

perativas prestadoras de servicios públicos, como expresión de un modelo

multiactivo: 3.1. ¿Qué son las cooperativas prestadoras de servicios públicos?

3.2. Desarrollo del cooperativismo de servicio público en Argentina y función

social. 3.3. Principales desafíos que enfrenta este modelo de gestión en la

posmodernidad.

1. INTRODUCCIÓN

Me gratifica ser parte de esta obra homenaje a un gran maestro del de-

recho cooperativo. Dante Cracogna es, indiscutiblemente, un gran referente

del derecho cooperativo argentino y mundial, profesor en varias universida-

des, miembro de la comisión redactora de la Ley de Cooperativas de argen-

tina y coordinador de la comisión que elaboró el proyecto de la ley marco

para las cooperativas de América Latina designada por ACI, miembro del gru-

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po asesor jurídico de la Alianza Cooperativa Internacional, entre tantos otros

antecedentes. Un hombre que hace honor a los valores cooperativos en su

propia vida, un hombre de una gran humildad, generosidad y de una palabra

siempre cuidada. Sus gestos y sus palabras hablan de ese profundo compromi-

so con el movimiento humanista que importa el cooperativismo. En este libro

homenaje a su persona y a su excepcional categoría científica, y como repre-

sentante de su tierra en esta obra, quiero agradecerle todos los aportes hechos

a lo largo de su vida para fortalecer el movimiento cooperativo, sus principios

y su desarrollo en esta sociedad argentina atravesada por grandes índices de

desigualdad.

En las últimas tres décadas, nuestro país ha generado grandes bolsones

de personas en situación de vulnerabilidad debido a las sucesivas crisis econó-

micas que ha atravesado nuestra sociedad. Allí, el cooperativismo ha sido una

gran herramienta para atravesar las crisis. En la actualidad, a los tradiciona-

les modelos utilizados se suman las cooperativas de múltiples partes asociadas

con finalidad comunitaria o social; pero no debemos dejar de tener en cuenta

el importante rol que ha tenido a través de más de un siglo el cooperativismo

de servicio público. Sin embargo, las normas del tercer sector y todas las po-

líticas de fomento son instrumentos diseñados hace muchísimos años y que

no responden a los nuevos paradigmas de estas organizaciones. Quizás, para

visibilizarlo necesitemos seguir sensibilizando para que se reconozca a la eco-

nomía social en las plataformas y programas políticos y electorales.

En este contexto nos decidimos a abordar el tema de las cooperativas de

múltiples partes asociadas con finalidad social, y de las cooperativas multiacti-

vas, para específicamente reducir nuestro análisis a dos expresiones de éstas:

las cooperativas sociales, que recientemente han tenido acogida a través de

resoluciones administrativas del órgano de contralor (INAES), y de las coope-

rativas prestadoras de servicios públicos, como especie de cooperativas mul-

tiactivas. Decimos que son nuevos y viejos modelos porque las cooperativas de

múltiples partes asociadas con interés comunitario o social han sido reciente-

mente acogidas y podrían dar respuesta a diversas necesidades insatisfechas

de la comunidad, mientras que, por su parte, las cooperativas prestadoras de

servicios públicos (y de otros tantos servicios que no encuadran en la defini-

ción de servicio público) tiene un gran desarrollo en nuestra tierra, siendo

baluarte del sistema cooperativo en el interior de argentina.

Veremos en lo sucesivo el primer antecedente de cooperativa de múltiples

partes asociadas con finalidad social que se corresponde con “Cooperativa de

trabajo para la integración sociolaboral La Huella Ltda” y seguiremos luego

con el análisis de las cooperativas prestadoras de servicios públicos como ex-

presión del cooperativismo multiactivo.