Análisis legal de la figura de las empresas de inserción en España
| Author | Ana Montiel Vargas |
| Pages | 569-589 |
CAPÍTULO 30
Análisis legal de la gura
de las empresas de inserción en España 1
A M V
Contratada Predoctoral Derecho Mercantil
Universidad de Almería
Sumario: 1. Introducción al concepto de empresa de inserción. 2. Antecedentes y legis-
lación autonómica sobre empresas de inserción anterior a la Ley 44/2007. 3.
Promulgación de la Ley 44/2007. 3.1. La compleja convivencia entre las com-
petencias normativas estatales y autonómicas sobre las empresas de inserción:
contenidos y efectos de la Sentencia del Tribunal Constitucional 228/2012.
4. Consideraciones finales: la legislación sobre empresas de inserción en la
actualidad. 5. Bibliografía.
1. INTRODUCCIÓN AL CONCEPTO DE EMPRESA DE INSERCIÓN
El contenido de este estudio sobre el régimen jurídico de las empresas de
inserción en España, en adelante EI, pretende realizar una exposición jurídi-
ca de una figura que legalmente está rodeada de numerosos interrogantes.
Las EI, son entidades dedicadas a la inserción socio-laboral de personas en
1 Este trabajo es uno de los resultados del proyecto de I+D+i PID2020 -119473GB-I00
orientado a Retos de la Sociedad, financiado por el Ministerio de Ciencia e Innovación y la
Agencia Estatal de Investigación, titulado “Las empresas sociales. Identidad, reconocimiento de
su estatuto legal en Europa y propuestas para su regulación en España”, concedido al Centro
de Investigación CIDES de la Universidad de Almería que dirige el profesor Carlos Vargas
Vasserot.
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riesgo de exclusión. El estudio de esta figura cobra especial relevancia por la
situación generada tras la crisis socio sanitaria ligada a la pandemia del Covid,
que a corto plazo propició numerosos problemas macroeconómicos (Ruesga
& Viñas, 2022: 166) 2. Algunas de estas situaciones, tres años más tarde, pre-
sentan datos más positivos, como son la tasa de paro que en 2021-2022 recupe-
ró la tendencia negativa disminuyendo hasta los doce puntos y medio actuales
(finales del 2022) 3; o la recuperación del PIB en un 14,82%. Aunque, otros
indicadores siguen aún pendientes de mejorarse, como por ejemplo la deuda
pública (116,00% del PIB) o el incremento hasta el 27,8% de la población
española en pobreza severa.
Ante esta situación de incertidumbre económica, y de aumento de la po-
breza en España, las EI se han consolidado como una herramienta de éxito en
la inserción social. Según el informe Impacto social y Económico, publicado
como memoria 2021 de la Federación Española de Empresas de Inserción,
(en adelante FAEDEI), tanto los resultados en inserción (Faedei, 2021:10) 4
como los económicos (Faedei, 2021:10) 5 permiten calificar de eficientes y
eficaces a las EI entre los más vulnerables.
Las EI, aunque son un recurso desconocido para muchas personas, cum-
plen con una función social imprescindible con la formación, orientación
profesional e inserción socio laboral de las personas en riesgo de exclusión
social. Recordemos, que según la Constitución española todas las personas
2 Entre ellos el aumento del paro, desde diciembre de 2019 se vuelve ascendente (por
primera vez desde 2013), incrementando en poco menos de un año 2,48 %, presentado datos
en el penúltimo trimestre de 2020 de un 16,26% (INE); así como la estrepitosa caída de -11,3%
del PIB español a finales de 2020, el récord de deuda pública en su mayor cuota de la historia
al 120,4% del PIB o el ascenso de personas en exclusión social hasta los 11 millones, lo que
representaba un 27% de la población española y de ellos, casi la mitad en situación de pobreza
severa.
3 A primera vista, el dato de la tasa de paro presenta una de las mejores cifras históricas
que no se veían en España desde junio/julio de 2008. Yendo más al detalle, tras la reforma
laboral de 2022, habría que valorar si la inclusión de los demandantes de empleo con relación
laboral (en concreto la figura de los contratos fijos discontinuos), así como la desaparición de
los contratos de obra y servicio (priorizando el contrato indefinido), o la simplificación de los
procedimientos para acogerse a los ERTEs o Mecanismos RED de Flexibilidad y Estabilización,
modifica o distorsiona esa comparativa real respecto a años anteriores.
4 “De las 1.127 personas trabajadoras en inserción (PTI) que ha finalizado sus itinerarios
personalizados en 2021, (…) el 67,17% (757) han conseguido incorporarse al mercado laboral
normalizado”.
5 “En cuanto a su retorno económico, en el año 2021, la contratación por parte de las
EI de un total de 1.799 PTI, que anteriormente recibían Renta Mínima de Inserción, supuso un
ahorro total de 10.570.132,44€ para las administraciones públicas. Las EI también retornaron
un total de 8.412.509,69 € a las administraciones públicas vía impuestos”.
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