Aproximación general a la sucesión de Estados en la condición de miembro de las Organizaciones internacionales en el Derecho internacional contemporáneo

• Author: Gabriela A. Oanta
• Profession: Profesora Titular de Derecho internacional público y Directora del Instituto Universitario de Estudios Europeos 'Salvador de Madariaga' de la Universidade da Coruña
• Pages: 33-94

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CAPÍTULO 1

Aproximación general a la sucesión

de Estados en la condición de

miembro de las Organizaciones

internacionales en el Derecho

internacional contemporáneo

Para poder comprender mejor la práctica de las Organizaciones

internacionales en relación con la membresía de los Estados cuando se

produce una sucesión en alguno de ellos, quisiéramos recordar que el

Derecho internacional contemporáneo hace distinción entre los casos de

sucesión cuando el Estado predecesor sigue existiendo, por un lado, y los

supuestos de sucesión cuando el Estado predecesor ha dejado de existir,

por otro lado16. Si hay algo en común en ambas situaciones es el contex-

to político complejo en el que aparecen y lo extremadamente difícil que

16 Sobre la tipología de los supuestos de sucesión de Estados, véanse: CASANO-

VAS; RODRIGO, op. cit., pp. 185-186; CRAWFORD, Brownlie’s Principles of

…, op. cit., pp. 423-426; CRAWFORD, J., e Creation of States in International

Law, 2 nd ed., Clarendon Press, London, 2007, pp. 255-500 y 649-717; MAN-

GAS MARTIN, A., «La sucesión de Estados», en DÍEZ DE VELASCO, M.

(ESCOBAR HERNÁNDEZ, C. coord.), Instituciones de Derecho internacional

público, 18ª ed., Tecnos, Madrid, 2013, pp. 345-346. Para un estudio detallado

de los supuestos de sucesión de Estados ocurridos con anterioridad a la naliza-

ción de la II Guerra Mundial, véanse: CRAWFORD, e Creation of …, op. cit.,

pp. 376-382; KLEINSCHMIDT, H.: «Decolonisation, State Succession, and a

Formal Problem of International Law», German Yearbook of International Law,

34 LA SUCESIÓN DE ESTADOS EN LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES: EXAMEN DE LA PRÁCTICA INTERNACIONAL

GABRIELA A. OANTA

es contar con unas reglas generales aplicables a todos los supuestos que

surgen17.

Partiendo de esta consideración, en este Capítulo presentaremos,

en primer lugar, ejemplos de sucesión en el Derecho internacional pú-

blico ocurridos tras la nalización de la Segunda Guerra Mundial, que

han dado lugar a una sucesión en la condición de miembro, cuyo estu-

dio en profundidad se hará en los tres sucesivos Capítulos. Igualmente,

y, dadas las controversias que han suscitado, se abordan tres situaciones

particulares, como las de Kosovo, Crimea y el Archipiélago Chagos,

que se interrelacionan con la problemática general de la sucesión de

Estados y que, según evolucionen, también repercutirán sobre la cues-

tión concreta de la sucesión en la condición de miembro de una Orga-

nización internacional (1). En segundo lugar, analizaremos la aporta-

ción de la CDI para el estudio y comprensión de la problemática de la

sucesión de los Estados en la membresía de las Organizaciones inter-

nacionales (2). Y, en tercer lugar, destacaremos la relevancia de la dis-

tinción entre Estado continuador, de un lado, y Estado sucesor, de otro

lado, en el Derecho internacional contemporáneo por lo que se reere

a la cuestión que nos ocupa (3).

nº 58, 2015, pp. 279-292; TORRES CAZORLA, La sucesión de estados …, op.

cit., pp. 103-190.

17 DUPUY; KERBRAT, op. cit., p. 74.

CAPÍTULO 1. APROXIMACIÓN GENERAL A LA SUCESIÓN DE ESTADOS EN LA CONDICIÓN DE MIEMBRO DE LAS … 35

1. UNA REALIDAD PLURAL Y DIFERENTE:

CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LOS

SUPUESTOS DE SUCESIÓN DE ESTADOS

EN LA CONDICIÓN DE MIEMBRO DE UNA

ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL

Las Organizaciones internacionales son sujetos internacionales

derivados y el alcance de su personalidad jurídica depende, en primer

lugar, de la voluntad de sus Estados miembros. De ahí la importancia

que, respecto de las mismas, tenga la condición de Estado miembro y la

preocupación de las Organizaciones internacionales por los cambios que

se producen en los mismos, que puedan afectar a su continuidad en di-

chas Organizaciones internacionales o produzcan el nacimiento de otro

u otros Estados que quieran acceder a las mismas.

Partiendo de ello, una de las grandes dicultades planteadas por la

problemática de la sucesión de Estados en la condición de miembro de

las Organizaciones internacionales lo representa la ausencia de unas re-

glas unánimemente aceptadas y aplicadas por todas ellas. En la práctica,

son solamente algunas, y muy pocas de hecho, las Organizaciones inter-

nacionales que cuentan con reglas en esta materia. Ello podría explicarse

por la escasa frecuencia con la que han ocurrido nuevos supuestos de su-

cesión de Estados en las últimas décadas y también por las característi-

cas de los distintos supuestos de sucesión en el Derecho internacional18.

A lo que se une el hecho de que cada Organización internacional es una

realidad jurídica diferenciada y para conocer dicha realidad hay que des-

cender en cada caso concreto a «las reglas de la organización internacio-

nal» de que se trate.

18 En este sentido, véase: KLABBERS, I., An Introduction to International Organi-

zations Law, Cambridge University Press, Cambridge, 2018, p. 99.