Acceso al empleo y condiciones de trabajo de las mujeres en la pesca

• Author: María Isabel Ribes Moreno
• Profession: Profesora Contratada Doctora de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universidad de Cádiz
• Pages: 141-186

141ANÁLISIS JURÍDICO DEL TRABAJO DE LA MUJER EN LA PESCA

CAPÍTULO 5

Acceso al empleo y condiciones de

trabajo de las mujeres en la pesca1

MARÍA ISABEL RIBES MORENO

Profesora Contratada Doctora de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social

Universidad de Cádiz

SUMARIO: I. Introducción: la ne cesidad de contextualizar el papel de la mujer en el s ector

marítimo-pesquero. II. La formación p rofesional marítimo-pesquera y las pr ácticas a bordo

de buques de pesca: retos pendientes. III. El ac ceso y las condiciones de empleo. 1. El tra-

bajo por cuenta propia y su s singularidades. 2. La discriminación en el acceso al empleo de

las mujeres en la pesca y la acuicult ura ¿problema sistémico?. 3. Trabajo por cuenta ajena

en el sector marítimo -pesquero: análisis de las condiciones de trabajo en la negociación

colectiva en perspectiva de género. 4. Los planes de igualdad: un neces ario desafío. I V.

Recapitulación f‌inal.

I. INTRODUCCIÓN: LA NECESIDAD DE

CONTEXTUALIZAR EL PAPEL DE LA MUJER

EN EL SECTOR MARÍTIMO-PESQUERO

El sector marítimo-pesquero cuenta con una enorme importancia dentro

del marco de la Unión Europea, al tratarse de un sector primario fundamental. Su

acepción viene recogida dentro del articulado del Reglamento (UE) 1379/2013

del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de diciembre de 2013, por el que se

establece la organización común de mercados en el sector de los productos de la

pesca y de la acuicultura, como el sector «que comprende todas las actividades

1 Trabajo realizado en el contexto del proyecto de investigación f‌inanciado por el MI-

NECO titulado «Hacia un nuevo modelo de Derecho Transnacional del Trabajo» (Ref.

DER2017-83040-C4-1-R), cuya Investigadora Principal es la prof. Fotinopoulou Ba-

surko.

MARÍA ISABEL RIBES MORENO

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NORA Mª MARTÍNEZ YÁÑEZ | EMMA RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ | DIRECTORAS

de producción, transformación y comercialización de los productos de la pesca

o de la acuicultura»2.

En este ámbito productivo, no obstante, la presencia de la mujer no ha

sido visible, aunque su papel siempre ha sido relevante. De esta forma, la pari-

dad entre sexos parece no haber encontrado acomodo en el sector marítimo-

pesquero observándose, en el conjunto de actividades que lo conforman, una

fuerte segmentación de género. Así, tanto en la pesca como en la acuicultura se

manif‌iesta una infrarrepresentación femenina, que es más evidente en el trabajo

a bordo de buques de pesca. Hay diversas razones que justif‌ican esta situación,

por una parte, la tradición y la costumbre tan arraigadas en actividades del sec-

tor primario, por otra parte, las condiciones de penosidad y peligrosidad del

embarque y las largas estancias a bordo, no permiten conciliar la vida familiar y

laboral y dif‌icultan la atención a la familia y han dif‌icultado su inserción laboral3.

Una situación parecida se da en la acuicultura, donde los hombres han ido asu-

miendo aquellas actividades que requerían un mayor esfuerzo f ísico. Sin embar-

go, los of‌icios de marisqueo a pie, la confección y reparación de redes de pesca,

la descarga y empacado del producto, así como, el aprovisionamiento de víveres

para buques, son asumidos mayoritariamente por mujeres. Son actividades es-

tacionales, que se desempeñan en tierra, residuales y complementarias, que se

encuentran infravaloradas, acentuando la segregación.

En la actualidad, las mujeres están presentes en todos los sectores de la

pesca y, desde distintas instituciones internacionales, de la Unión Europea y na-

cionales, su incorporación en paridad se considera un objetivo necesario. Así, se

viene reclamando la necesidad de conceder un reconocimiento jurídico y social

del papel de la mujer, demandando la inclusión de un enfoque de género en las

2 Art. 5 del Reglamento (UE) 1379/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de

diciembre de 2013, por el que se establece la organización común de mercados en el

sector de los productos de la pesca y de la acuicultura, por el que se establece la organi-

zación común de mercados en el sector de los productos de la pesca y de la acuicultura,

se modif‌ican los Reglamentos (CE) no 1184/2006 y (CE) no 1224/2009 del Consejo y se

deroga el Reglamento (CE) no 104/2000 del Consejo, DOCE L354/1 de 28.12.2013.

3 Las actividades marítimo pesqueras han sido tradicionalmente parte de la relación de

profesiones u of‌icios en las que la contratación de mujeres estaba subvencionada a f‌in

de disminuir su infrarrepresentación. Vid. CARRIL VÁZQUEZ, X.M., «La protección

social de la mujer en las actividades marítimo-pesqueras», en Aspectos laborales y de Se-

guridad Social de las Mujeres en el Sector Marítimo, Fotinopoulou Basurko, O. (coord.),

Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco, Basauri, 2010, p. 91.

CAPÍTULO 5 | ACCESO AL EMPLEO Y CONDICIONES DE TRABAJO DE LAS MUJERES EN LA PESCA

143ANÁLISIS JURÍDICO DEL TRABAJO DE LA MUJER EN LA PESCA

políticas que regulan estas actividades en correspondencia con el desarrollo del

principio de igualdad entre mujeres y hombres.

Desde el plano internacional, tanto la Organización de las Naciones Uni-

das, la FAO o la Organización Marítima Internacional, han contribuido a desa-

rrollar la perspectiva de género, destacando la importancia de la participación

igualitaria de la mujer en el sector de la pesca4. Sin embargo, en este contexto

resulta paradójico que la Organización Internacional del Trabajo no haya pre-

sentado un enfoque individualizado para la mujer, más allá de lo dispuesto en

los convenios generalistas. De hecho, este hecho se manif‌iesta en el reciente

Convenio 188, que establece normas mínimas sobre el trabajo de los pescadores,

donde las referencias de género son meramente anecdóticas5. Es evidente que se

ha desperdiciado una extraordinaria oportunidad de prestar atención a un asun-

to tan perentorio como es la visibilización del trabajo de las mujeres en la pesca.

Ahora bien, en el ámbito de la Unión Europea, en el marco de la política

pesquera común, sí se han acometido actuaciones para disminuir el impacto

de género6. Sobre esta cuestión, el Reglamento (UE) núm. 508/2014, de 15 de

mayo, sobre el Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, que regula este fondo

en el período 2014-20207, en sus considerandos 8 y 10, recogía la necesidad de

promoción de la igualdad y la eliminación de toda discriminación por moti-

4 Puede consultarse con detalle la actividad normativa con enfoque de género abordado

por las Instituciones Internacionales en OANTA, G.A., «El enfoque de género en el De-

recho Internacional del Mar y en el Derecho Pesquero Europeo», en El Derecho del Mar

de las Personas y Grupos Vulnerables, Oanta, G.A. (coord.), J.M.Bosch Editor, Vallirana,

2018, pp. 206-217.

5 En el anexo III, disposición 50 del Convenio 188 se establece que «En la medida en

que sea factible, los dormitorios deberán estar ubicados o equipados de manera que

los hombres y las mujeres puedan tener una privacidad conveniente». Esta situación se

reproduce en la Recomendación que lo acompaña, R199, que no recoge aspecto alguno

sobre este particular

6 Sobre la UE y sus políticas en este ámbito vid. OANTA, G.A., «El enfoque de género en

el Derecho Internacional del Mar y en el Derecho Pesquero Europeo», cit., pp. 217-230.

7 Reglamento (UE) n ° 1380/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciem-

bre de 2013, sobre la política pesquera común, por el que se modif‌ican los Reglamentos

(CE) n ° 1954/2003 y (CE) n ° 1224/2009 del Consejo, y se derogan los Reglamentos (CE)

n ° 2371/2002 y (CE) n ° 639/2004 del Consejo y la Decisión 2004/585/CE del Consejo

(DOUE L 354, 28.12.2013).