La reforma del Sistema Europeo Común de Asilo y su proyección marítima
| Author | Gabriela A. Oanta |
| Profession | Profesora Titular de Derecho internacional público. Directora del Instituto Universitario de Estudios Europeos «Salvador de Madariaga». Universidade da Coruña |
| Pages | 193-219 |
193LOS DESAFÍOS DE LA PESCA SOSTENIBLE: DIAGNÓSTICO Y PROPUESTAS DESDE UNA ÓPTICA JURÍDICA
CAPÍTULO 8
La reforma del Sistema Europeo Común
de Asilo y su proyección marítima1
GABRIELA A. OANTA
Profesora Titular de Derecho internacional público.
Directora del Instituto Universitario de Estudios Europeos «Salvador de Madariaga».
Universidade da Coruña.
SUMARIO: 1. Consideracion es introductorias. 2. Del Sistema Europ eo Común de Asilo al Nue-
vo Pacto sobre Migr ación y Asilo. 3. La dimensión azul del Nuevo Pacto sobr e Migración y Asilo
y del paquete de refor ma del Sistema Europeo Común de Asilo. 3.1. La Recomendación sobre
la cooperación entr e Estados miembros en relación con las operacio nes de búsqueda y salva-
mento realizadas por buques que sean propiedad de entidades privadas o estén explotados por
entidades privadas. 3.2. Las Orientaciones de la Comisión sobre la aplicación de las normas
de la Unión Europea dest inadas a definir y prevenir la ayuda a la entrada, a la circulación y a
la estancia irregular es. 3.3. Otras disposiciones «azules» del paqu ete de reforma del Sistema
Europeo Común de A silo. 4. Conclusiones. 5. Bibliografía.
RESUMEN: El entorno marítimo y los vastos espacios marí timos de los Estado s miembros
de la UE han sido escenario de graves crisis humanitarias, que han puesto de manifiesto las
flaquezas del actual Sist ema Europeo Común de Asilo. En este contex to, la reforma de este
Sistema se plantea co mo una necesidad que no puede ser demorada más. P artiendo de esta
idea, se examinará, primer amente, el camino recorrido por la UE para re formar su política de
Asilo, que ha conocido un impor tante impulso gracias a la publicación del Nuevo Pacto s obre
Migración y Asilo y una serie de prop uestas y guías de acción en este ámbito; para, en un se -
gundo momento, prese ntar aquellos documentos con mayor t rascendencia para la inmigración
por vía marítima.
1 Este trabajo se enmarca, también, en el Proyecto «Grupo con Potencial de Creci-
miento» financiado por la Xunta de Galicia durante el período enero de 2020-di-
ciembre de 2022 (ref. ED431B 2020/42), y en la Red Jean Monnet «Migration and
Asylum Policies Systems: Weaknesses, Shortcomings and Reform Proposals»
(MAPS) (ref.: 599856-EPP-1-2018-1-IT-EPPJMO-NETWORK) co-financiada por
la Comisión Europea del 1 de septiembre de 2018 al 30 de julio de 2022. E-mail:
gabriela.oanta@udc.es. ORCID ID: 0000-0002-1098-4758. Todas las páginas web
indicadas han sido consultadas por última vez el 16 de junio de 2021.
GABRIELA A. OANTA
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FRANCISCA FERNÁNDEZ PROL | COORDINADORA
1. CONSIDERACIONES INTRODUCTORIAS
El 23 de septiembre de 2020, la Comisión Europea dio a conocer el Nue-
vo Pacto sobre Migración y Asilo de la Unión Europea (UE)2, así como un
conjunto de instrumentos jurídicos de modificación del actual Sistema Euro-
peo Común de Asilo (SECA)3, mediante los cuales la Unión realiza un replan-
2 COM (2020) 609 final, Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al
Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones rela-
tiva al Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo, Bruselas, 23.09.2020. Para un análisis
de este documento, pueden consultarse: DEL VALLE GÁLVEZ, A., «Inmigración,
derechos humanos y modelo europeo de fronteras. Propuestas conceptuales sobre
‘extraterritorialidad’. ‘desterritorialidad’ y ‘externalización’ de controles y flujos mi-
gratorios», Revista de Estudios Jurídicos y Criminológicos, vol. 2, 2020, pp. 152-154;
GAZI, T., «e New Pact on Migration and Asylum: Supporting or Constraining
Rights of Vulnerable Groups», European Papers, vol. 6, nº 1, 2021, pp. 167-175;
MANCHÓN, F., «El Pacto sobre Migración y Asilo, ¿una nueva oportunidad para
Europa?», IEEE Opinion Paper 152/2020; PORRAS RA MÍREZ, J.M., «Un Pac-
to sobre inmigración y asilo en la Unión Europea», en PORRAS RA MÍREZ, J.M.
(coord.), Migraciones y asilo en la Unión Europea, omson Reuters-Aranzadi, Ci-
zur, 2020, pp. 155-171; ZAPATA-BARRERO, R. et al., «e new EU Pact and its
impact on Mediterranean Migration Governance: Continuity or rupture?», Euro-
MedMig Policy Paper Series, nº 3, 2021.
3 COM (2020) 610 final, Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del
Consejo sobre la gestión del asilo y la migración y por el que se modifica la Directi-
va 2003/109/CE del Consejo y la propuesta de Reglamento (UE) XXX/XXX [Fon-
do de Asilo y Migración], Bruselas, 23.09.2020; COM(2020) 611 final, Propuesta
modificada de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se
establece un procedimiento común en materia de protección internacional en la
Unión y se deroga la Directiva 2013/32/UE, Bruselas, 23.09.2020; COM(2020) 612
final, Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se
introduce un control de nacionales de terceros países en las fronteras exteriores y
se modifican los Reglamentos (CE) nº 767/2008, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240
y (UE) 2019/817, Bruselas, 23.09.2020; COM(2020) 613 final, Propuesta de Regla-
mento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las situaciones de crisis y
de fuerza mayor en el ámbito de la migración y el asilo, Bruselas, 23.09.2020; COM
(2020) 614 final, Propuesta modificada de Reglamento del Parlamento Europeo y
del Consejo relativo a la creación del sistema «Eurodac» para la comparación de
datos biométricos para la aplicación efectiva del Reglamento (UE) XXX/XXX [Re-
glamento sobre la gestión del asilo y la migración] y del Reglamento (UE) XXX/
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