Reflexiones sobre los masc en el anteproyecto de ley de medidas de eficiencia procesal del servicio público de justicia

• Author: Rosa Pérez Martell
• Pages: 19-72

ROSA PÉREZ MARTELL (Coord.) EFICIENCIA PROCESAL. MODERNIZACIÓN DE LA JUSTICIA 19

REFLEXIONES SOBRE LOS MASC EN EL

ANTEPROYECTO DE LEY DE MEDIDAS DE EFICIENCIA

PROCESAL DEL SERVICIO PÚBLICO DE JUSTICIA

Rosa Pérez Martell

Profesora Titular. Area de Derecho Procesal

Universidad de Las Palmas de Gran Canaria

SUMARIO: 1. Introducción. Desjudicialización y digitalización. 2. El anteproyec-

to ALMEP y la Agenda 2030. 3. Esquema y breve desarrollo del anteproyecto.

4. Algunas novedades del anteproyecto. 5. Las unidades MASC (UMASC) y los

programas MASC. Dirección, coordinación y personal de la UMASC. Interven-

ción de las partes, de los terceros neutrales, de la asistencia letrada y cuestio-

nes sobre las costas procesales. 6. Los MASC. 7. Conclusiones. 8. Bibliografía.

PALABRAS CLAVE: MASC, Neutral, Negociación, Mediación, UMASC, Pro-

gramas MASC, Acuerdo.

RESUMEN: El «Anteproyecto de Ley de Medidas de Ef‌iciencia Procesal del

Servicio Público de Justicia», aprobado el pasado 15 de diciembre de 2020, se

acompaña de otras 2 grandes propuestas: el «Anteproyecto de Ley orgánica

de ef‌iciencia organizativa del servicio público de Justicia» y «Anteproyecto de

Ley de ef‌iciencia digital del servicio público de Justicia». Todos ellos enlazan en

la pretensión de mejorar la justicia,incrementando la ef‌iciencia, la celeridad, im-

pulsando los medios adecuados de solución de controversias MASC, al mismo

tiempo que tiene lugar el fomento de la digitalización. Analizamos el título primero

del Anteproyecto objeto de estudio, porque es el elemento estelar de este, aquí

se plantean novedades para los medios adecuados de solución de controversias,

principalmente. Además, el objeto de este trabajo se dirige al análisis sobre la

desjudicialización y la digitalización y como afecta a este ámbito así como a la

relación de la Agenda 2030 en este escenario, a la consideración sobre la crea-

ción de nuevos cauces de solución de controversias privadas: la oferta vinculante

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conf‌idencial, la opinión de un experto independiente, de otro lado, a la ref‌lexión

sobre la introducción de modif‌icaciones en otros MASC que ya estaban regula-

dos: la mediación, la conciliación así como al desarrollo de programas MASC que

incluyan estas vías. Otras novedades de importancia que se presentan se ref‌ieren

a la novedad de las vías negociales y, sobre todo, la mediación, como «requisitos

de procedibilidad». También se hace un planteamiento y una formulación sobre el

futuro programa que acoja los MASC.

KEYWORDS: ADR, Neutral, Negotiation, Mediation, ADR Programs, Settle-

ment, Agreement.

ABSTRACT: The Preliminary Draft Law on Procedural Eff‌iciency Measures for

the Public Justice Service, approved on December 15, 2020, is accompanied by

two other major proposals: the Preliminary Draft Law on Organizational Eff‌iciency

of the Public Justice Service and the Preliminary Draft Law on Digital Eff‌iciency of

the Public Justice Service.

All of them are linked in the attempt to improve justice, increasing eff‌iciency, speed,

promoting the appropriate means of ADR dispute resolution, while at the same

time promoting digitization. We focus on the f‌irst title of the Preliminary Draft under

study, because it is the stellar element of this, here are proposed developments

for the appropriate means of dispute resolution, mainly.

The purpose of this paper is to analyze the de-judicialization and digitalization as

well as the relationship of the 2030 Agenda in this scenario, to consider the crea-

tion of new private dispute resolution channels: the conf‌idential binding offer, the

opinion of an independent expert, on the other hand, to ref‌lect on the introduction

of modif‌ications to other ADR that were already regulated: mediation, conciliation,

as well as the development of ADR programs that include these channels.

Mediation and conciliation, as well as the development of ADR programs includ-

ing these channels. Other important novelties presented refer to the novelty of

negotiation and, above all, mediation, as procedural requirements. An approach

and a formulation of the future ADR program is also presented.

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1. INTRODUCCIÓN. DESJUDICIALIZACIÓN Y DIGITALIZACIÓN

El «Anteproyecto de Ley de Medidas de Ef‌iciencia Procesal del Servi-

cio Público de Justicia», en adelante ALMEP, fue aprobado el pasado 15 de

diciembre de 2020 y tiene varios objetivos primordiales para la adminis-

tración de justicia, desde que se apruebe y para el futuro y en todo caso,

será una relevante referencia para el legislador en cualquier momento.

Este importante anteproyecto se acompaña de otras 2 grandes pro-

puestas, todas ellas suponen una importante novedad, un cambio en la

planif‌icación y organización para el avance de la justicia en nuestro país.

En este momento, en el de la redacción de este trabajo, ya están aprobadas

por el Consejo de Ministros los siguientes:

de un lado, el «Anteproyecto de Ley orgánica de ef‌iciencia organiza-

tiva del servicio público de Justicia»,1 que modif‌ica la «Ley Orgánica

6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial»; adecúa, adapta, la Of‌ici-

na judicial, aportando una nueva ordenación a la misma; prevé que

los Tribunales de Instancia reorganicen la primera instancia judicial2,

sustituyendo a los Juzgados, y pretende que las Of‌icinas de Justicia

en los municipios releven a los Juzgados de Paz.3

1 https://www.justicia2030.es/-/of‌icinas-de-justicia-en-los-municipios?inheritRed

irect=true&redirect=%2Fhttps://conf‌ilegal.com/20210420-el-consejo-de-minis-

tros-aprueba-el-anteproyecto-de-ley-de-ef‌iciencia-organizativa-del-servicio-pu-

blico-de-la-justicia/

2 LORCA NAVARRETE, A. Mª (2021) «El Tribunal de Instancia en el antepro-

yecto de ley orgánica de ef‌iciencia organizativa del servicio público de jus-

ticia», en Boletín del Instituto Vasco de Derecho Procesal de 26 de abril de 2021.

Disponible en: http://leyprocesal.com/administrar/mailing/VisualizarMailing.

asp?codN=1101

3 Diario La Ley, Nº 9839, Sección Actualidad Legislativa Comentada, 28 de Abril de

2021, Wolters Kluwer.