Políticas públicas de fomento de la igualdad de la mujer en la pesca
| Author | Inmaculada Ballester Pastor |
| Profession | Catedrática de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universidad Jaume I de Castellón |
| Pages | 99-138 |
99ANÁLISIS JURÍDICO DEL TRABAJO DE LA MUJER EN LA PESCA
CAPÍTULO 4
Políticas públicas de fomento de la
igualdad de la mujer en la pesca
INMACULADA BALLESTER PASTOR
Catedrática de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
Universidad Jaume I de Castellón
SUMARIO: I. La igualdad de género en Eu ropa y en España, hoy. II. La doble invisibilidad del
empleo femenino en el sect or pesquero: una discriminación agravada. III. La pr omoción de la
igualdad en la pesca en la UE. I V. Las políticas pú blicas implementadas desde la UE par a la pro-
moción de la igualdad en la pesca. V. Análisis de las medidas implementada s en España. 1. El plan
de igualdad de género en el sec tor pesquero y acuícola: ejes y objetivos prior itarios. 2. El cum-
plimiento de los objetivos del Plan de igu aldad. 3. Planes de igualdad elaborados por Comunida -
des autónomas y por emp resas. VI. Medidas adoptadas en la pr ofesionalización y la formación
de mujeres: datos por sub sectores. VII. Balance de la situación. V III. Futuras actuaciones. La
integración de la persp ectiva de género en todas las f ases del diseño de políticas comunitar ias.
I. LA IGUALDAD DE GÉNERO EN
EUROPA Y EN ESPAÑA, HOY
Europa en 2020 es líder mundial en materia de igualdad de género. Ello se
deduce del documento: Una Unión de la Igualdad: Estrategia para la igualdad
de género 2020-20251. De los veinte países en todo el mundo que van a la cabeza
en esta carrera, catorce países son estados miembros de la UE. Es claro, pues,
que desde hace años se suceden progresos significativos en esta materia en el
ámbito de la UE, aunque todavía no pueda decirse, en forma alguna, que ningún
estado miembro haya alcanzado la plena igualdad de género. Para hacernos una
idea, los estados miembros obtuvieron una puntuación media de 67,4 sobre 100
1 Comunicación de la Comisión al Parlamento europeo, al Consejo, al Comité económico
y social europeo y al Comité de las Regiones, de 5 de marzo de 2020, COM (2020) 152
final.
INMACULADA BALLESTER PASTOR
100
NORA Mª MARTÍNEZ YÁÑEZ | EMMA RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ | DIRECTORAS
en el Índice de Igualdad de Género de la UE de 2019, Índice elaborado por el
EIGE –Instituto europeo de la igualdad de género–2 una puntuación media que
solamente ha mejorado en 5,4 puntos desde 20053.
En Una Unión de la Igualdad: Estrategia para la igualdad de género 2020-
2025 se fija, precisamente, el año 2020 como la fecha que debe servir para dar un
nuevo impulso a la igualdad de género. A día de hoy, aunque la brecha de género se
esté cerrando en la educación, ésta sigue persistiendo en el empleo, en las retribu-
ciones, en las responsabilidades asistenciales, en el poder y en la s pensiones. Entre
otros, la Estrategia identifica a los estereotipos de género como una de las causas
más profundas de desigualdad entre hombres y mujeres, afectando a todos los
ámbitos de la sociedad: los estereotipos limitan las aspiraciones , las elecciones y la
libertad de las personas, motivo por el que debe acabarse con ellos4. Por ello, una
de las actuaciones que se compromete a poner en marcha la Comisión consiste en
elaborar campañas de comunicación a escala UE para luchar contra estos estereo-
tipos de género. Por lo que se refiere a las tasas de empleo de las mujeres en la UE,
éstas nunca antes habían sido tan elevadas5, aunque el problema sigue residiendo
en que algunas de ellas están infrarrepresentadas en el mercado de trabajo6, y, si
bien en Europa hay más mujeres que hombres con titulación universitaria, éstas
siguen estando infrarrepresentadas en las profesiones con mayor nivel retributivo.
Igualmente, en los empleos poco remunerados y en los puestos más bajos también
ocurre que sigue habiendo más mujeres que hombres7.
2 Vid. el Documento: Indice de igualdad de género 2019: España, elaborado por el Insti-
tuto europeo para la igualdad de género (EIGE), disponible en: https://eige.europa.eu/
gender-equality-index/2019, fecha de consulta, 25 de mayo de 2020.
3 Véase el Instituto Europeo de la Igualdad de Género (EIGE): https://eige.europa.eu/
gender-equality-index/2019.
4 El 44% de los europeos considera que el cometido más importante de una mujer es cui-
dar su hogar y su familia y el 43% de los europeos cree que el cometido más importante
de un hombre es ganar dinero.
5 La diferencia entre la tasa de empleo de mujeres y hombres en la UE es del 11,5%.
6 El 10% de los trabajadores de la construcción y el 25% de los de la agricultura, la silvicultura
y la pesca y el transporte son mujeres, mientras que el 25% de los trabajadores del sector
educativo y el 20% de aquellos destinados a actividades sociales y sanitarias son hombres.
7 Eurostat: A decomposition of the unadjusted gender pay gap using Structure of Earnings
Survey data (Descomposición de la brecha salarial de género sin ajustar mediante datos
de la encuesta sobre la estructura de salarios), Statistical working paper, 2018.
CAPÍTULO 4 | POLÍTICAS PÚBLICAS DE FOMENTO DE LA IGUALDAD DE LA MUJER EN LA PESCA
101ANÁLISIS JURÍDICO DEL TRABAJO DE LA MUJER EN LA PESCA
España obtiene, en este Índice, 70,1 puntos sobre 100, situándose por en-
cima de la media europea; además, nuestro país ocupa también la novena po-
sición de la UE y, finalmente, entre 2005 y 2017, España ha incrementado este
índice en 7,9 puntos, aunque su posición en la UE sigue siendo la novena, que es
la misma que ya teníamos en 2005. Este Informe alude también a aspectos en los
que se debe mejorar en nuestro país. Así, sigue siendo preocupante la desigual
concentración de mujeres y hombres en diferentes sectores del mercado laboral8
y el que las mujeres ganen menos que los hombres (un 17% menos). Este fenó-
meno, además, se agrava entre las mujeres con hijos, dado que éstas cobran un
25% menos, aunque aquí las cifras varían dependiendo de su nivel educativo: si
las madres tienen un bajo nivel educativo ganan un 30% menos que los hombres,
mientras que, si el nivel educativo de ellas es alto, la brecha se minora y cobran,
respecto de los hombres, cobran el 22% menos9.
Los datos relativos a España en este Índice de igualdad de género 201910
resultan esperanzadores en materia de formación, pues se progresa por encima
de la media europea dado que, desde 2005 a 2017, se produjo un elevado incre-
mento del porcentaje de personas que alcanzaron el nivel educativo terciario,
pasando del 22 al 30 % en el caso de las mujeres y del 23 al 29% en el caso de los
hombres. Y encontramos una singular curiosidad en este nivel educativo pues
los datos de la brecha de género varían dependiendo de la edad dado que, en el
grupo de entre 25 a 45 años de edad, las mujeres están 9 puntos por encima de
los hombres, y en la franja de edad de 65 años o más, las mujeres están 9 puntos
por debajo de los hombres. No obstante, en materia de aprendizaje permanente
los datos no son tan positivos para ninguno de los dos sexos: España se sitúa con
una participación media de los trabajadores que alcanza sólo al 10%, por debajo
de la media europea, y las mujeres están un punto por debajo. La conciliación y
la dificultad de compatibilizar horarios de trabajo suponen el primer obstáculo
8 Un 24% de las mujeres trabajan en los ámbitos de educación, la salud y el trabajo social,
a diferencia de los hombres, que solamente representan el 7% en estos ámbitos. En las
profesiones relacionadas con las ciencias, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas
(CTIM) trabajan menos mujeres (5%) que hombres (29%).
9 La brecha salarial en España en 2019 alcanzaba un 15% y la brecha de género en cuanto
a pensiones se dobla, llegando al 31%.
10 Vid. el documento: Indice de igualdad de género 2019: España, elaborado por el Insti-
tuto europeo para la igualdad de género (EIGE), disponible en: https://eige.europa.eu/
gender-equality-index/2019, fecha de consulta, 25 de mayo de 2020.
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