Una mirada comparada a las instituciones públicas para el desarrollo cooperativo en Hispanoamérica

• Author: Jaime Alcalde Silva
• Pages: 289-316

CAPÍTULO 16

Una mirada comparada a las instituciones públicas

para el desarrollo cooperativo en Hispanoamérica 1

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Profesor Asociado de Derecho Privado

Pontificia Universidad Católica de Chile

Sumario: 1. Introducción. 2. Una mirada a la cartografía jurídica de Hispanoamérica

respecto del fomento cooperativo. 2.1. Argentina. 2.2. Brasil. 2.3. Chile. 2.4.

Colombia. 2.5. Costa Rica. 2.6. Ecuador. 2.7. México. 2.8. Paraguay. 2.9. Perú.

2.10. Uruguay. 3. Conclusiones. 4. Bibliografía.

1. INTRODUCCIÓN

Antes de explicar la materia de esta colaboración, conviene evocar un re-

cuerdo que da sentido a las palabras que siguen. Este texto se ofrece en ho-

menaje al profesor Dante Cracogna al cumplirse su octagésimo cumpleaños

y versa sobre un aspecto que forma parte de su legado. A él se debe la pro-

fundización de los estudios de derecho cooperativo en Hispanoamérica, espe-

cialmente gracias a la realización de los Congresos Continentales de Derecho

1 Este trabajo es parte del proyecto intitulado “Innovación social corporativa desde el

Derecho y la Economía”, de la Convocatoria 2020 del procedimiento de concesión de ayudas

a proyectos de investigación I+D+I en el marco de este Programa Operativo FEDER Andalucía

2014-2020, Universidad de Almería y Secretaría General de Universidades, Investigación y

Tecnología de la Comunidad Autónoma de Andalucía, ID núm. R&D&I UAL2020-SEJ-C2085,

que dirige el profesor Carlos Vargas Vasserot.

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Cooperativo que han cumplido ya cinco decenios (Cracogna, 2022) 2 y la Ley

Marco de Cooperativas para América Latina (1988), sin contar con el apor-

te comparatista de alcance universal que efectuó al coordinar hace una dé-

cada, junto con otras dos prominentes figuras vinculadas a la disciplina, el

International Handbook of Cooperative Law, publicado por la Editorial Springer

(Cracogna, Fici y Henrÿ, 2013).

Vaya ese recuerdo personal. Conocí al profesor Cracogna una mañana

de invierno en un antiguo campus universitario chileno. La ocasión provino

del “Seminario sobre experiencias internacionales de marco jurídico para el

sector cooperativo”, celebrado el 21 de julio de 2021 en la Universidad de

Santiago de Chile, donde estaba invitada también Gemma Fajardo García,

de quien había sido alumno en la asignatura sobre de principios cooperati-

vos impartida en el programa de doctorado del Departamento de Derecho

Mercantil de la Universidad de Valencia durante el curso 2008-2009 (Alcalde

Silva, 2009). El artífice del encuentro fue Mario Radrigán Rubio, común

amigo, a quien Chile debe la visibilidad de la economía social y cooperativa

como disciplina de estudio gracias a la creación del Centro Internacional de

Economía Social y Cooperativa (CIESCOOP) creado al alero de la Facultad

de Administración y Economía de universidad anfitriona y a su cargo como

primer jefe de la División de Asociatividad y Economía Social (DAES) depen-

diente del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo entre 2014 y 2015.

Además de compartir en el panel dedicado a los marcos jurídicos para el coo-

perativismo, donde me correspondió exponer la situación y desafíos del caso

chileno (Alcalde Silva, 2011), tuve la oportunidad de acompañar al profesor

Cracogna en la visita que los tres ponentes provenientes del campo del dere-

cho hicimos al Departamento de Cooperativas. Fue una grata experiencia y

mi primer contacto con la institucionalidad pública chilena en la materia.

Pronto volví a tener noticias del profesor Cracogna. En octubre de 2011,

me envió un correo electrónico para invitarme a escribir el capítulo sobre

Chile en el atlas de derecho cooperativo que dirigía junto a Hagen Henrÿ y

Antonio Fici, ambas prominentes figuras en la materia. Aunque quedé des-

concertado por la invitación debido a la poca dedicación que había prestado

a ese tema, decidí aceptar por el desafío que significaba resumir el régimen

aplicable a las cooperativas en mi país en quince páginas (Alcalde Silva, 2013a;

2 El Primer Congreso Continental de Derecho Cooperativo se celebró en noviembre de

1969 en la Universidad de los Andes (Mérida, Venezuela). La segunda versión fue en agosto de

1976, en San José de Puerto Rico. La tercera edición se realizó en Rosario (Argentina), en julio

de 1986. El cuarto congreso tuvo lugar en Brasilia, en agosto de 1992. La quinta edición se llevó

a cabo en Guarujá (Brasil), en octubre de 2013. La séptima edición se celebró en noviembre

de 2019, en San José de Costa Rica. El octavo congreso fue realizado en Asunción (Paraguay)

durante el mes de octubre de 2022.