El impacto de las artes de pesca en el debate sobre la protección de la biodiversidad marina
| Author | Annina Cristina Bürgin |
| Profession | Profesora de Derecho Internacional Público Universidade de Vigo. Gerente de la Fundación MarInnLeg |
| Pages | 69-91 |
69LOS DESAFÍOS DE LA PESCA SOSTENIBLE: DIAGNÓSTICO Y PROPUESTAS DESDE UNA ÓPTICA JURÍDICA
CAPÍTULO 3
El impacto de las artes de pesca
en el debate sobre la protección
de la biodiversidad marina
ANNINA CRISTINA BÜRGIN
Profesora de Derecho Internacional Público Universidade de Vigo.
Gerente de la Fundación MarInnLeg.
SUMARIO: 1. Introdu cción. 2. Instrumentos intern acionales en pro de la biodiversidad marina.
2.1. La Agenda de Desarrollo 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. 2.2. El Plan Es-
tratégico para la Di versidad Biológica 2011-2020 y las metas AICHI. 2. 3. El contexto de la U E.
2.3.1. La E strategia sobre Biodiversidad y la Estrategia Farm to Fork. 2.3.2. Directiva Marc o
Sobre la Estrat egia Marina. 2.3.3. La Política Pesquera C omún. 3. Artes de pesca: el arrast re
de fondo. 3.1. Visión de conjunto. 3.2. Reflexion es sobre el arrastre de fondo y la bio diversidad.
4. Observaciones finales. 5 . Bibliografía.
RESUMEN: La biodiversidad marina sigue su friendo de las presiones antropogénicas que
están provoc adas por todo tipo de ac tividades realizadas en el mar. La pesca es una de las
actividades marin as tradicionales que tiene un gran impacto por t ratarse de explotar recur sos
vivos marinos. Los ar tes de pesca se han convertido en el centro de atención en numerosos
debates que abordan el estado de la biodiversidad marina, y especialmente el ar rastre de
fondo recibe duras críticas. En el capítulo se señ alan los instrumentos internacionales más
relevantes y cómo ab ordan la cuestión de los artes d e pesca, se reflexiona sobr e los beneficios
ecosistémicos del arr astre de fondo y se hace hinca pié a las innovaciones técnicas para r educir
su impacto en la biodiver sidad marina.
1. INTRODUCCIÓN
Las presiones a ntropogénicas sobre la biodiversidad mari na han crecido
significativa y rápidamente por el aumento y la intensidad de las actividades
en el mar. La pesca es una de las actividades marinas tradicionales que tiene
un gran impacto en el medio marino dado que se trata de explotar recursos
vivos marinos. No obstante, si el impacto en la biodiversidad marina es dañino
ANNINA CRISTINA BÜRGIN
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FRANCISCA FERNÁNDEZ PROL | COORDINADORA
e irreversible depende de muchos factores, uno de ellos siendo la regulación de
toda la actividad pesquera en un sentido amplio incluyendo, entre otros, la fija-
ción de las capturas totales permisibles (TAC por sus siglas en inglés), los artes
de pesca permitidos, preceptos en relación con la especie capturada (tamaño,
edad, etcétera), la regulación de descartes, los controles en el desembarco o la
reglamentación en todo el proceso de la comercialización. La cantidad y el gra-
do de pormenorización de la ordenación a lo largo de la cadena de producción
pesquera influyen considerablemente sobre la biodiversidad marina aunque no
parece tan evidente a primera vista. Los artes de pesca se han convertido en
el centro de atención en numerosos debates sobre la biodiversidad marina y
su conservación, indudablemente por estar relacionado directamente con la
propia actividad pesquera, y especialmente el arrastre de fondo. Siguen exis-
tiendo voces, como por ejemplo la organización no gubernamental Oceana,
que exigen más medidas o incluso reclaman que se prohíba la pesca de arr astre
en todas las áreas marinas protegidas (AMP, en adelante) europeas.1 Esta con-
tribución comienza con un somero repaso de los instrumentos internacionales
en pro de la biodiversidad marina y señala cómo tratan la cuestión de los artes
de pesca. Se dará especial énfasis en el Pacto Verde Europeo y las políticas
conexas por ser los instrumentos del futuro. El tercer subcapítulo se centra en
uno de los artes de pesca más criticados, es decir el arrastre de fondo, y se de-
baten los servicios ecosistémicos y las innovaciones que podrían ser elementos
importantes en el debate sobre su restricción. El capítulo termina con algunas
observaciones finales.
2. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES EN
PRO DE LA BIODIVERSIDAD MARINA
La preocupación por los efectos perjudiciales que pueden tener algunos ar-
tes de pesca sobre la biodiversidad marina no es un tema nuevo en la agenda inter-
nacional. Ya en el año 2004, la Asamblea General de las Naciones Unidas (AG, en
1 PERRY, A.L. / BLANCO, J. / FOURNIER, N. / GARCIA, S. & MARÍN, P. (2020),
Unmanaged = Unprotected: Europe’s marine paper parks, Oceana Brussels, p. 5.
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