Fragilidad institucional frente al crimen organizado y la violencia

AutorCarlos Jiménez Piernas
Páginas306-317
306 IV. SEGURIDAD CIUDADANA, VIOLENCIA Y CRIMEN ORGANIZADO
fRAGILIDAD INSTITUCIONAL fRENTE
AL CRIMEN ORGANIzADO Y LA VIOLENCIA
Carlos Ji m É n e z Pi e r n a s
*
1. INTRODUCCIóN
En el marco del Foro de Ref‌lexión sobre Seguridad, Violencia y Crimen Or-
ganizado en América Latina y el Caribe 22, se han distinguido dos aspectos bien
distintos. Por un lado, como parece lógico, el diagnóstico de la situación (Cam-
po A); y por otro, el análisis de las respuestas regionales y multilaterales frente
a esa situación (Campo B). Dentro del Campo A, en cuyo equipo de trabajo me
integro, se me pide, en concreto, que identif‌ique conceptos y categorías clave que
ayuden a desentrañar los elementos principales del tema que se me ha atribuido:
«Fragilidad institucional frente al crimen organizado y la violencia». El título de
mi ponencia parece contraponer, a simple vista, la debilidad de las instituciones
del Estado frente a la conocida pujanza del crimen organizado y la violencia en la
región. Esa anunciada tensión entre unas instituciones débiles, por un lado, y el
crimen organizado y la violencia, por otro, obliga a plantearnos algunas cuestio-
nes previas de índole metodológica y terminológica, antes de proceder a elaborar
un diagnóstico lo más f‌iable posible, en nuestra opinión, de la situación.
Vale anticipar que pretendemos poner de relieve la naturaleza universal o
general de los problemas que aquejan a la región y de los que aquí nos ocupamos;
la importancia de estudiarlos desde una óptica multidisciplinar; y la utilidad de
algunas nociones provenientes de los estudios internacionales a f‌in de analizarlos
y conocerlos mejor para enfrentarse a ellos con más garantías de éxito. En este
sentido, hemos considerado conveniente incorporar en nuestra ponencia la cita
del resto de ponencias (aunque haya manejado textos provisionales) tanto del
Campo A como del Campo B, por considerar que sus contenidos abonan, aunque
sea fragmentariamente, nuestras tesis de partida. Se advierte, por último, que se
utilizarán casos y ejemplos de la región que no se presten, en principio, a polé-
mica, para facilitar nuestro discurso; de ahí el recurso frecuente a Centroamérica
* Catedrático de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales, Universidad de
Alcalá.
22 A partir de ahora, nos referiremos también a América Latina y el Caribe simplemente como la
región.
LIBRO AMERICA LA.indb 306 13/11/13 10:54:27

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