Fragilidad institucional frente al crimen organizado y la violencia

• Author: Carlos Jiménez Piernas
• Pages: 306-317

306 IV. SEGURIDAD CIUDADANA, VIOLENCIA Y CRIMEN ORGANIZADO

fRAGILIDAD INSTITUCIONAL fRENTE

AL CRIMEN ORGANIzADO Y LA VIOLENCIA

Carlos Ji m É n e z Pi e r n a s

*

1. INTRODUCCIóN

En el marco del Foro de Ref‌lexión sobre Seguridad, Violencia y Crimen Or-

ganizado en América Latina y el Caribe 22, se han distinguido dos aspectos bien

distintos. Por un lado, como parece lógico, el diagnóstico de la situación (Cam-

po A); y por otro, el análisis de las respuestas regionales y multilaterales frente

a esa situación (Campo B). Dentro del Campo A, en cuyo equipo de trabajo me

integro, se me pide, en concreto, que identif‌ique conceptos y categorías clave que

ayuden a desentrañar los elementos principales del tema que se me ha atribuido:

«Fragilidad institucional frente al crimen organizado y la violencia». El título de

mi ponencia parece contraponer, a simple vista, la debilidad de las instituciones

del Estado frente a la conocida pujanza del crimen organizado y la violencia en la

región. Esa anunciada tensión entre unas instituciones débiles, por un lado, y el

crimen organizado y la violencia, por otro, obliga a plantearnos algunas cuestio-

nes previas de índole metodológica y terminológica, antes de proceder a elaborar

un diagnóstico lo más f‌iable posible, en nuestra opinión, de la situación.

Vale anticipar que pretendemos poner de relieve la naturaleza universal o

general de los problemas que aquejan a la región y de los que aquí nos ocupamos;

la importancia de estudiarlos desde una óptica multidisciplinar; y la utilidad de

algunas nociones provenientes de los estudios internacionales a f‌in de analizarlos

y conocerlos mejor para enfrentarse a ellos con más garantías de éxito. En este

sentido, hemos considerado conveniente incorporar en nuestra ponencia la cita

del resto de ponencias (aunque haya manejado textos provisionales) tanto del

Campo A como del Campo B, por considerar que sus contenidos abonan, aunque

sea fragmentariamente, nuestras tesis de partida. Se advierte, por último, que se

utilizarán casos y ejemplos de la región que no se presten, en principio, a polé-

mica, para facilitar nuestro discurso; de ahí el recurso frecuente a Centroamérica

* Catedrático de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales, Universidad de

Alcalá.

22 A partir de ahora, nos referiremos también a América Latina y el Caribe simplemente como la

región.

LIBRO AMERICA LA.indb 306 13/11/13 10:54:27