Conclusiones

• Author: Manuela Mesa Peinado
• Pages: 354-355

354 IV. SEGURIDAD CIUDADANA, VIOLENCIA Y CRIMEN ORGANIZADO

CONCLUSIONES

Manuela me s a Pe i n a d o *

La magnitud y la gravedad del problema plantean la necesidad de def‌inir una

nueva estrategia para promover la seguridad ciudadana a escala tanto nacional

como regional. Esto exige identif‌icar los factores locales, regionales y transna-

cionales que contribuyen a la violencia, y analizar las relaciones causales entre

estos factores y sus dinámicas. Pero es necesario, ante todo, un cambio de enfo-

que: es difícil que pueda tener éxito una política de seguridad pública de alcance

esencialmente nacional ante una violencia cuyos vínculos y ramif‌icaciones se ex-

tienden más allá de los conf‌ines de la propia región, sea esta Centroamérica o la

propia América Latina.

La debilidad del Estado es uno de esos factores: no cuenta con los recursos

y los instrumentos necesarios —en ocasiones, tampoco se cuenta con la nece-

saria voluntad política— para abordar de forma ef‌icaz la violencia. Por ello, el

fortalecimiento del Estado es una tarea ineludible. Sin embargo, dado el carácter

transnacional de la violencia y el hecho de que, en muchos aspectos, es parte

del propio proceso de globalización, es difícil que incluso el Estado más ef‌icaz y

mejor equipado pueda afrontar ese problema por sí solo. En esta, como en otras

dimensiones de la globalización, el problema esencial es lo que la Comisión para

la Gobernanza Global denominó la «brecha de jurisdicción»: el sistema interna-

cional está cada vez más globalizado y regionalizado, pero aún responde a un mo-

delo «westfaliano» basado en Estados soberanos, en el que la autoridad política

está fragmentada en unidades estatales y no hay instituciones que aseguren una

cooperación ef‌icaz en torno a metas comunes o la provisión de bienes públicos

globales. Las organizaciones internacionales actuales, de naturaleza subsidiaria

respecto a los Estados que las integran, no tienen las competencias ni los recursos

para colmar esa «brecha». A esta se le suma una preocupante «brecha de incen-

tivos»: en ese mundo de Estados soberanos, tampoco hay normas imperativas

para afrontar los costos de las metas comunes; existen marcadas asimetrías en

la distribución de esos costos y de los benef‌icios de la cooperación, y no siempre

hay voluntad política, por lo que lo habitual son los comportamientos escapistas

o de free rider que desalientan la acción colectiva e impiden la provisión de bienes

* Directora de CEIPAZ.

LIBRO AMERICA LA.indb 354 13/11/13 10:54:30