Acuerdo de comercio y cooperación entre la Unión Europea y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte

• Author: Carmen Otero García-Castrillón
• Profession: Catedrática de Derecho internacional privado. Universidad Complutense de Madrid
• Pages: 15-41

ACUERDO DE COMERCIO Y COOPERACIÓN

ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y EL REINO

UNIDO DE GRAN BRETAÑA E IRLANDA DEL

NORTE

ACUERDO DE COMERCIO Y COOPERACIÓN ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y EL REINO UNIDO...

CARMEN OTERO GARCÍA-CASTRILLÓN*

I. Introducción II. Principios y alcance III. Estructura y revi-

siones IV. Aplicación y control 1. Con guración organizativa

2. El sistema de solución de diferencias V. Estructura de

seguridad para los ciudadanos VI. Intercambios comerciales

1. Transparencia y buenas prácticas reguladoras 2. Mercan-

cías: barreras arancelarias, no arancelarias y cooperación

aduanera 3. Servicios e inversiones 4. Comercio digital

5. Energía 6. Contratación pública 7. Capitales y pagos 8.

Propiedad intelectual 9. Normas para una competencia

justa (level playing Ƣ eld) y sostenibilidad 10. Excepciones:

régimen general VI. Conclusiones

I. INTRODUCCIÓN

El Reino Unido (RU) se adhirió a las Comunidades Europeas en 1978,

integrándose con un grupo creciente de Estados europeos en un mercado

común. Este mercado fue desarrollándose bajo la cobertura de nuevos

tratados internacionales dando paso a un mercado interior hasta, con los

años, llegar a instituir la llamada Unión Europea (TUE). Sin embargo, a

raíz de un proceso interno, en marzo de 2017 este país instó la denuncia

del TUE (art. 50) y la consiguiente retirada de la organización (Brexit),

* Catedrática de Derecho internacional privado. Universidad Complutense de Madrid.

Carmen Otero García-Castrillón

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 nalmente ordenada por el Acuerdo de retirada del Reino Unido e Irlanda

del Norte de la UE que entró en vigor el 1 de febrero de 20201. Obviamen-

te, al abandonar la UE, el Reino Unido (RU) pasó a ser un tercer país en

todas las actuaciones que conciernen a esta organización. Dicho de otro

modo, ambas Partes se constituyen unidades normativas y de actuación

separadas e independientes, tanto en lo que concierne al comercio de

bienes y servicios, que quedarían sujetas al régimen internacional gene-

ral, marcado por los Acuerdos de la Organización Mundial del Comercio

(OMC)2, como a la movilidad de trabajadores, capitales y empresas.

Tras el Brexit, resultaba imprescindible organizar las nuevas rela-

ciones bilaterales para que fuera posible sostener, necesariamente en

diferente medida, las relaciones de proximidad y cooperación que las

partes habían mantenido hasta la fecha3. No sin di cultades, el Acuer-

do de Comercio y Cooperación (ACC) se alcanzó in extremis el 24 de

diciembre de 2020, entrando en vigor provisionalmente en enero de

2021 y, de manera de nitiva, el 1 de mayo de ese mismo año4. Con base

en el mismo se establece un régimen comercial preferencial articulado

como un Acuerdo de Libre Comercio (art. 514) de nueva generación

dada la diversidad de materias que abarca que, sobre la base de las

amplísimas relaciones previas, exceden incluso los aspectos cubiertos

habitualmente por este tipo de tratados de libre comercio5. Son estas

1 Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte de la

Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, DOUE L 29, 31.1.2020.

La versión modi cada y consolidada, de 18.12.2020, puede encontrarse en: https://eur-

lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02020W%2FTXT-20201218.

2 https://www.wto.org/

3 De otra forma, las Partes se hubieran visto abocadas, entre otras cosas, a imponer

aranceles conforme a las normas de la OMC, cercanos al 50% en muchos productos

agroalimentarios, del 10% para los automóviles, del 12% para los textiles etc. El Acuerdo

de Comercio y Cooperación entre la UE y el Reino Unido, Ministerio de Asuntos Exteriores,

UE y Cooperación, (en adelante, Informe MAE), p. 2. http://www.exteriores.gob.es/Portal/

es/PoliticaExteriorCooperacion/Documents/Acuerdo%20de%20Comercio%20y%20

Cooperacio%CC%81n%20UE-Reino%20Unido.pdf. Visitado en octubre 2021.

4 Acuerdo de Comercio y Cooperación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea

de la Energía Atómica, por una parte, y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte,

por otra , DOUE L 149/10, 30.4.2021.

5 Los acuerdos de comercio de nueva generación son aquellos que, partiendo del

establecimiento de una zona de libre comercio para mercancías, alcanzan también el