La violencia sexual en conflictos armados bajo el prisma del Derecho Internacional

• Author: Rafael Gómez Montoya
• Pages: 109-189

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CAPÍTULO 2

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DEL DERECHO INTERNACIONAL

Para las mujeres ha sido históricamente muy difícil probar que las violaciones lo fueron

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Internacional. De hecho, AMBOS nos recuerda que los delitos sexuales fueron denomi-

nados, durante mucho tiempo, como ‘crímenes olvidados’ en el Derecho Internacional1.

Francis LIEBER compiló en plena Guerra de Secesión entre la Unión del Norte (aboli-

cionista) y la Confederación del Sur (esclavista), normas de derecho consuetudinario que

eran ya aceptadas como tales en todo el mundo, entre las que se encontraba el respeto

de la santidad de las relaciones domésticas y la violación como ofensa capital. El Código

Lieber de 24 de abril de 1863, por tanto, fue el primero en el que la violación estaba cas-

tigada con la pena de muerte2

delitos, cuando sabemos que se cometieron en gran medida, reiteradamente. Ninguno

de los altos cargos nazis juzgados y castigados en Núremberg lo fue por haber cometido

u ordenado la violación masiva de mujeres de las potencias enemigas, habiendo tenido

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podemos conocer hoy3. Sin duda las potencias aliadas no tenían la certeza de que sus

ejércitos no tuvieran conductas semejantes. Sin embargo, durante los Juicios de Tokio

resultaron condenados los generales TOYODA y MATSUI, como responsables de mando

por violación de las leyes y costumbres de la guerra durante la toma de Nanking y las de-

nominadas ‘mujeres confort’, incluidas las violaciones masivas y otras agresiones sexua-

les. El Ministro de Exteriores nipón HIROTA, también fue considerado responsable de

1  Cuadernos

de Política Criminal,

2 “Las instrucciones del gobierno para los ejércitos de los Estados Unidos en el campo de batalla (or-

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lencia sin sentido cometida en contra de personas en el país invadido, toda destrucción de propiedad no

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fuerza, toda violación, daño, mutilación o asesinato de sus habitantes quedan prohibidos bajo pena de

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Frits Kalshoven y Liesbeth Zegveld. Restricciones en la conducción de la guerra. Introducción al dere-

cho internacional humanitario

3 Maider Zorrilla, La Corte Penal Internacional ante al crimen de violencia sexual, Cuadernos

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RAFAEL GÓMEZ MONTOYA

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estas atrocidades. Empero, ninguno de los acusados fue condenado por estas conductas4,

quizá por la misma razón que los acusados en Núremberg, quedando en entredicho una

vez más el Derecho Internacional y todas sus instituciones.

La legislación está cambiando prácticamente a golpe de reivindicaciones ciudada-

nas, pero, y aunque no debiera, aún queda camino por recorrer hasta impedir este tipo

de violencia sexual; recordamos que son muchas las afrentas causadas cuando éstas se

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jer violada que generalmente calla por vergüenza. Las cifras son absolutamente sobre-

cogedoras a pesar del cuerpo doctrinal y jurisprudencial existente, sobre todo desde el

año 2000, nueve años después de iniciada la brutal guerra de Los Balcanes. Tuvimos

que esperar hasta 1996 para que el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia

(TPIY por sus siglas en castellano) condenase al primer acusado de crímenes de guerra

por la matanza de musulmanes en Srebrenica5. En 1998 el Tribunal Penal Internacional

para Ruanda (TPIR por sus siglas en castellano) halló culpable a un acusado de cometer

violación como crimen de genocidio en la famosa e importantísima sentencia Akayesu6.

En el marasmo de organismos supranacionales relacionados con el Derecho Inter-

nacional nos encontramos, en la cúspide, con la Corte Internacional de Justicia; éste es

el principal órgano judicial de Naciones Unidas con sede en la ciudad neerlandesa de

La Haya. Su función es resolver disputas jurídicas presentadas por los estados y emitir

opiniones consultivas sobre cuestiones jurídicas planteadas por órganos autorizados, es-

pecializados o no, de Naciones Unidas.

Le sigue la Corte Penal Internacional (CPI), órgano independiente con competen-

cia para juzgar a individuos acusados de cometer genocidio, crímenes de lesa humani-

dad, crímenes de guerra y crimen de agresión8. Al igual que la de la Corte Internacional

de Justicia, su sede está en La Haya. Esta institución se rige por el Estatuto de Roma,

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4 Carmen Márquez Carrasco, “Los Derechos Humanos de las mujeres, la justicia internacional

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dad de Sevilla, 2009) 14, 

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30 de noviembre de 1996, 

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6 Reuters, “El tribunal de la ONU dicta la primera sentencia por el genocidio de un millón de

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 y caso ICTR-96-4-T del TPIR (caso Fiscal vs. Jean Paul Akayesu)

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nió que “una persona comete crimen de agresión cuando, estando en condiciones de controlar o dirigir

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LA VIOLENCIA SEXUAL EN CONFLICTOS ARMADOS

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Naciones Unidas, y entró en vigor el 1 de julio de 2002. La Corte Penal Internacional no

forma parte de Naciones Unidas, siendo ésta independiente, aunque su constitución fue

el resultado de un largo proceso deliberativo sobre cuestiones de derecho penal interna-

cional dentro de los sistemas de cooperación de Naciones Unidas. En la actualidad son

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dimensión geopolítica como China, Rusia o Estados Unidos, fuera de la Corte al no acep-

tar su jurisdicción. La Corte envía un informe anual a la Asamblea General de Naciones

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Los tribunales penales ad hoc son establecidos por Naciones Unidas para hacer

justicia a las víctimas de crímenes internacionales. Así, el Consejo de Seguridad ha esta-



para la Ex Yugoslavia (TPIY) y el tribunal penal para Ruanda (TPIR). Debemos conocer

sucintamente, que Naciones Unidas cuenta con una administración de justicia interna

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rrogativa de inmunidad en las jurisdicciones locales, y estas personas no pueden ser

demandadas ante los tribunales nacionales. En la actualidad funcionan tanto el Tribunal

Contencioso-Administrativo de la ONU (aprobado el 24 de diciembre de 2008 por reso-

lución 63/253) como su Tribunal de Apelaciones.

Desde una concepción clásica, la violencia sexual era penalizada como un delito

contra el honor y la dignidad de la víctima; así lo hacía el Derecho Internacional Hu-

manitario cuando, por ejemplo, en el Convenio de Ginebra del 12 de agosto de 1949,

las mujeres serán especialmente protegidas contra todo

atentado a su honor y, en particular, contra la violación, la prostitución forzada y todo

atentado a su pudor     

como delitos contra la integridad y libertad sexual. Al tener este tipo de delitos una doble

vertiente soberana, la legislación protege tanto la integridad física, psíquica, el honor y la

autodeterminación sexual de la víctima, como la paz y seguridad internacionales.

Entrando en materia, la Corte Penal Internacional entiende como crimen de lesa

humanidad la violación, la esclavitud sexual, la prostitución forzada, el embarazo forza-

do, la esterilización forzada y “otros abusos sexuales de gravedad comparable, cuando

se cometa como parte de un ataque generalizado o sistemático-

-

to armado, lo hace como crimen de guerra, de genocidio o de lesa humanidad; de hecho

     

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 

sea una persona que no hubiera tomado parte activa o directa en las hostilidades9. Por

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delito de ambos tipos en sendos tribunales.

9  

crimen de lesa humanidad incluye la violación entre los crímenes que enumera.