El valor normativo de la agenda 2030

• Author: Ángel J. Rodrigo Hernández
• Profession: Profesor Titular de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales Universitat Pompeu Fabra
• Pages: 55-78

CAPÍTULO 2.

EL VALOR NORMATIVO DE LA AGENDA 2030

The normative value of 2030 agenda

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Profesor Titular de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales

Universitat Pompeu Fabra

Sumario: 1. INTRODUCCIÓN. 2. EL SIGNIFICADO POLÍTICO DE LA AGENDA 2030.

UNA CARTA PARA LAS PERSONAS Y EL PLANETA EN EL SIGLO XXI. 2.1. La

Agenda 2030: La política pública global de la comunidad internacional sobre el de-

sarrollo sostenible: 2.1.1. El momento de su adopción: Un momento constitucio-

nal. 2.1.2. La modalidad de elaboración: Una amplia conversación global. 2.1.3. El

lenguaje: Un lenguaje de los grandes días. 2.1.4. Características. 2.1.5. Contenido.

2.2. La Agenda 2030 y los Bienes Públicos Globales: 2.2.1. La noción y caracte-

rísticas de los Bienes Públicos Globales. 2.2.2. Algunos Objetivos de Desarrollo

Sostenible como Bienes Públicos Globales. 3. LA DIMENSIÓN JURÍDICA DE

LA AGENDA 2030. 3.1. La Agenda 2030: Un instrumento de soft law. 3.2. Las

funciones normativas de la Agenda 2030: 3.2.1. La Agenda 2030 proporciona un

programa normativo. 3.2.2. Un marco normativo para facilitar la implementación

de los ODS: Los indicadores. 3.2.3. Los ODS como agregadores de normas. 4.

CONCLUSIONES.

Resumen: Este capítulo tiene por objeto examinar el significado político y jurídico de la

Agenda 2030. La tesis que se defiende es que la Agenda 2030, por un lado, enuncia de

forma sistematizada la política pública global de la comunidad internacional sobre el de-

sarrollo sostenible para las personas, para el planeta y para la prosperidad; es decir, políti-

camente, la Agenda 2030 es una carta para las personas y el planeta en el siglo XXI, que

identifica, enuncia y propone algunos de los más importantes bienes públicos globales de

dicha comunidad. Y, por otro lado, desde el punto de vista jurídico, la Agenda 2030 es un

instrumento de soft law que, sin embargo, desempeña importantes funciones normativas

para el Derecho internacional: proporciona un programa normativo que puede ayudar a la

creación de normas jurídicas internacionales y a su interpretación sostenible; recurre a los

indicadores como una técnica de gobernanza global que aunque no crea derechos y oblig-

aciones no carece de significado normativo; y, en la práctica, los Objetivos de Desarrollo

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Sostenible operan como agregadores de normas ya existentes y como una herramienta

antifragmentación que contribuye a reforzar la unidad material del ordenamiento jurídico

internacional.

Palabras clave: Agenda 2030. Política pública global. Desarrollo sostenible. Bienes Públicos

Globales. Soft Law . Objetivos de Desarrollo Sostenible. Indicadores. Principio de

integración.

Abstract: The purpose of this chapter is to examine the political and legal significance of the

2030 Agenda. The thesis defended is that the 2030 Agenda, on the one hand, enunciates

in a systematic way the global public policy of the international community on sustain-

able development for people, for the planet and for prosperity; that is, politically, the 2030

Agenda is a charter for the people and the planet in the 21st century, which identifies, enun-

ciates and proposes some of the most important global public goods of said community.

And, on the other hand, from the legal point of view, the 2030 Agenda is a soft law in-

strument that, however, performs important normative functions for international law: it

provides a normative program that can help the creation of international legal norms and

its sustainable interpretation; it uses indicators as a global governance technique that, al-

though it does not create rights and obligations, is not devoid of normative meaning; and,

in practice, the Sustainable Development Goals operate as aggregators of already existing

norms and as an anti-fragmentation tool that contributes to reinforcing the material unity

of the international legal order.

Key words: 2030 Agenda. Global public policy. Sustainable development. Global Public

Goods. Soft Law. Sustainable Development Goals. Indicators. Integration principle.

1. INTRODUCCIÓN

La Agenda 2030 se encuentra en la actualidad en el centro del debate público

tanto en el ámbito global como en el regional, el estatal, el local o, incluso, entre los

miembros no estatales de la comunidad internacional sean del sector privado o de

la sociedad civil. Desde el punto de vista del Derecho internacional, la Agenda 2030

es un buen caso de estudio para dos desafíos fundamentales en la comunidad inter-

nacional actual: Las nuevas modalidades de gobernanza global del interés público

global, de los intereses generales de la comunidad internacional, por un lado; y, por

otro lado, de la ampliación y diversificación de la normatividad en el espacio jurídico

internacional, en otras palabras, del sof t law.

Este trabajo tiene por objeto examinar la Agenda 2030 e intentar ofrecer una res-

puesta argumentada sobre su significado político y jurídico. La tesis que se defiende

es que la Agenda 2030, por un lado, enuncia de forma sistematizada la política pública

global de la comunidad internacional sobre el desarrollo sostenible para las personas,

para el planeta y para la prosperidad; es decir, políticamente, la Agenda 2030 es una

carta para las personas y el planeta en el siglo XXI, que identifica, enuncia y propone