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AMICUS CURIAE

INCONVENCIONALIDAD DEL ARRAIGO Y LA PRISIÓN PREVENTIVA

OFICIOSA EN MÉXICO

Ref: Daniel García Rodríguez y Reyes Alpizar Ortiz vs. México

Caso No. 13.333

Informe de fondo No 13/20

HONORABLE CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

PRESENTE

La Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de los Derechos Humanos A.C. (CMDPDH)

y el Instituto de Justicia Procesal Penal A.C. (IJPP), comparecemos respetuosamente ante esa

Honorable Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la “Corte” o la “CoIDH”)

para remitir, de conformidad con el artículo 44 del Reglamento de la Corte, el presente

memorial en calidad de amicus curiae para el caso Daniel García Rodríguez y Reyes Alpizar

Ortiz vs. México, el cual fue sometido por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos

(en adelante la “Comisión” o la “CIDH”) a la consideración de esa Corte en fecha 6 de mayo

de 2021. Ello, a fin de determinar la responsabilidad internacional del Estado mexicano por la

violación de diversos derechos consagrados en la Convención Americana de Derechos

Humanos (en adelante la “Convención” o la “CADH”), incluyendo la tortura y violaciones al

debido proceso y a la libertad personal, en perjuicio de las víctimas señaladas en el caso de

referencia. En particular, este amicus curiae abordará lo relativo a la inconvencionalidad de las

figuras del arraigo y la prisión preventiva oficiosa, que derivan a su vez en otras graves

violaciones a los derechos humanos y cuya regulación y aplicación propicia prácticas contrarias

a la CADH.

La CMDPDH es una organización de la sociedad civil fundada en 1989 que acompaña de

manera integral a víctimas de violaciones graves a derechos humanos y contribuye a la

erradicación de las causas que las producen a través del diseño y ejecución de estrategias

legales, psicosociales, de investigación, incidencia y difusión, para construir una sociedad justa

e igualitaria en la que no quepa la impunidad para los perpetradores de violaciones graves de

derechos humanos y crímenes internacionales. La CMDPDH cuenta con estatus consultivo de

la Organización de los Estados Americanos y de la Organización de las Naciones Unidas y es

miembro de la Federación Internacional de los Derechos Humanos y la Coalición por la Corte

Penal Internacional.

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El IJJP es una organización mexicana de la sociedad civil fundada en abril de 2011 en la Ciudad

de México con el objetivo promover los derechos humanos de personas víctimas e imputadas

en el sistema penal, el debido proceso, la presunción de inocencia, la implementación y

consolidación de la reforma procesal penal de personas adultas y adolescentes. En sus más de

10 años de existencia, el IJPP ha apoyado con asistencia técnica en la creación de unidades de

supervisión de medidas cautelares, ha documentado el uso de las medidas cautelares incluyendo

la prisión preventiva, para lo cual estableció un observatorio y coordinó la creación de una red

de organizaciones para la observación de medidas cautelares, denominado RED-OMEC.

Asimismo, ha documentado la relación entre la prisión preventiva y la tortura. En 2013

proporcionó insumos a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos para la elaboración

del Informe sobre Prisión Preventiva en las Américas y en 2017 para las Guías para Reducir la

Prisión Preventiva. En 2015 participó, con estatus consultivo, en el 13º Congreso de las

Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Justicia Penal.

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TABLA DE CONTENIDOS

I. OBJETO DEL AMICUS CURIAE

II. LA INCONVENCIONALIDAD EL ARRAIGO EN MÉXICO

A. Incorporación y evolución del arraigo en México

B. El arraigo en México como figura inconvencional y contraria al derecho internacional

de los derechos humanos

C. El arraigo en México como crímen de lesa humanidad

D. El arraigo en México como figura ineficaz y facilitadora de otras violaciones graves de

derechos humanos

III. LA INCONVENCIONALIDAD DE LA PRISIÓN PREVENTIVA OFICIOSA EN

MÉXICO

A. Contexto de las reformas y la prisión preventiva en México

B. La prisión preventiva en México

1. La Prisión Preventiva en el Sistema Escrito-Tradicional

2. La Prisión Preventiva en el Sistema Acusatorio y Oral

C. La prisión preventiva oficiosa viola la presunción inocencia

D. La población penitenciaria

E. Efectividad de las medias cautelares en libertad

F. Conclusión

IV. PETITORIO