Comunicación de acuerdo con el artículo 15 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI), sobre la presunta comisión de tortura y tortura sexual como crímenes de lesa humanidad, perpetrados por elementos de las Fuerzas Federales del Estado Mexicano entre diciembre de 2006 y diciembre 2018.

Comunicación de acuerdo con el artículo 15 del Estatuto de Roma de la Corte Penal

Internacional (CPI), sobre la presunta comisión de tortura y tortura sexual como

crímenes de lesa humanidad, perpetrados por elementos de las Fuerzas Federales del

Estado Mexicano entre diciembre de 2006 y diciembre 2018.

Índice

Índice de figuras 3

Abreviaturas 4

Índice de Anexos 5

(Resumen) Comunicación sobre la presunta comisión de tortura y tortura sexual como crímenes

de lesa humanidad, perpetrados por elementos de las Fuerzas Federales del Estado 6

Nota metodológica. 12

1. Elementos Contextuales 16

I) La estrategia de Seguridad: visión presidencial y orden militar. Militarización y seguridad

pública 16

II) La tortura en México 30

a) Extensión de la tortura/malos tratos en el arresto y antes de la presentación ante las

autoridades competentes 34

b) Involucramiento de las autoridades y tortura basada en el género 39

c) Tortura y malos tratos en el Ministerio Público 46

d) Conclusiones del apartado 51

2. La tortura por las fuerzas de seguridad mexicanas como crímenes de lesa humanidad 52

I) La tortura y la tortura sexual: Elementos de los crímenes 52

i) Carácter generalizado del ataque (línea de conducta que implique la comisión de

múltiples crímenes) 55

ii) El carácter sistemático del ataque: Recurrencia no incidental de conductas criminales

similares de forma reiterada 61

iii) Población civil 68

iv) Política del Estado 70

a) Ataque dirigido (planeado, dirigido, organizado) 74

b) Patrón recurrente 78

c) Uso de fondos públicos para financiar la política 80

d) Declaraciones e instrucciones condenando o alentando la comisión de los crímenes 82

e) Nexo o vínculo entre el ataque y la política (participación del Estado) 89

3. Responsabilidad militar y superior 95

I) Crímenes cometidos por subordinados (Elementos de la responsabilidad) 96

II) La relación entre el acusado y sus subordinados (responsabilidad por unidades bajo su

mando o condición de superior de la persona en cuestión) 99

III) Responsabilidad por obligación de conocimiento, en el marco de actividades bajo su

control efectivo (sabía o tenía razones para saber que sus subordinados iban a cometer o habían

cometido los crímenes) 105

IV) Responsabilidad por obligación de conocimiento (no tomó las medidas necesarias para

prevenir los crímenes o castigar a sus subordinados en consecuencia) 109

4. Admisibilidad 117

I) Complementariedad 117

a) Metodología 118

b) Investigaciones y Enjuiciamientos por hechos de tortura 120

c) Deficiencias en las investigaciones y enjuiciamientos 129

d) Proceso de dos etapas 134

II) Gravedad: 138

a) Escala 139

b) Naturaleza 140

c) Manera de comisión 141

d) Impacto 145

5. Conclusiones 147

Bibliografía 151

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Índice de figuras

Figura 1: Personas privadas de la libertad entrevistadas por año. 1980 – 2016 26

Figura 2: Personas Privadas de la libertad por año de detención 2006- 2016 26

Figura 3: Personas privadas de la libertad por autoridad que realizó la detención 2006- 2016 27

Figura 4: Formas de la detención 28

Figura 5: Formas y métodos de tortura 30

Figura 6: Otras formas de tortura 31

Figura 7: Tortura sexual 32

Figura 8: Tiempo de presentación 33

Figura 9: Personas privadas de la libertad, por sexo y autoridad que realizó la detención 2006 –

2016 34

Figura 10: Tortura sexual, por autoridad que realiza la detención 36

Figura 11: Tortura durante el traslado 36

Figura 12: Desnudez forzada 38

Figura 13: Amenazas durante y después del arresto 39

Figura 14: Formas de tortura en el Ministerio Público 41

Figura 15: Otras formas de tortura en el Ministerio Público 42

Figura 16: Desnudez Forzada en el Ministerio Público 43

Figura 17: Debido proceso 44

Figura 18: Número de recomendaciones y víctimas por crimen e institución de seguridad 50

Figura 19: La tortura y sus métodos 56

Figura 20: La tortura y otros crímenes 58

Figura 21: Acusaciones contra las víctimas 59

Figura 22: Personas torturadas en el cumplimiento de una orden u operativo 60

Figura 23: Operativos Conjuntos 85

Figura 24: Línea jerárquica de la Estructura de Mandos Territoriales 94

Figura 25: Unidades perpetradoras de crímenes graves y su mando de adscripción 95

Figura 26: Instalaciones Militares en las que se perpetro tortura en su interior 104

Figura 27: Geografía de las Instalaciones castrenses utilizadas para la tortura 108

Figura 28: Acción penal ejercida en casos específicos 115

Figura 29: Personal sentenciado, por caso específico 120

Figura 30: Formas de tortura y sus métodos 136

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