Comunicación de acuerdo con el artículo 15 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI), sobre la presunta comisión de tortura y tortura sexual como crímenes de lesa humanidad, perpetrados por elementos de las Fuerzas Federales del Estado Mexicano entre diciembre de 2006 y diciembre 2018.

Comunicacióndeacuerdoconelartículo 15 del Estatuto de Roma de la CortePenal

Internacional(CPI),sobrelapresuntacomisióndetorturaytorturasexual como

crímenes delesa humanidad,perpetrados por elementos de las Fuerzas Federales del

Estado Mexicano entre diciembre de 2006 y diciembre 2018.

Índice

Índice de figuras3

Abreviaturas 4

Índice de Anexos5

(Resumen) Comunicación sobre la presunta comisión de tortura y tortura sexual como crímenes

de lesa humanidad, perpetrados por elementos de las Fuerzas Federales del Estado6

Nota metodológica.12

1.Elementos Contextuales16

I)La estrategia de Seguridad: visión presidencial y orden militar. Militarización y seguridad

pública 16

II)La tortura en México30

a)Extensión de la tortura/malos tratos en el arresto y antes de la presentación ante las

autoridades competentes34

b)Involucramiento de las autoridades y tortura basada en el género39

c)Tortura y malos tratos en el Ministerio Público46

d)Conclusiones del apartado51

2.La tortura por las fuerzas de seguridad mexicanas como crímenes de lesa humanidad52

I)La tortura y la tortura sexual: Elementos de los crímenes52

i)Carácter generalizado del ataque (línea de conducta que implique la comisión de

múltiples crímenes)55

ii)El carácter sistemático del ataque: Recurrencia no incidental de conductas criminales

similares de forma reiterada61

iii)Población civil68

iv)Política del Estado70

a)Ataque dirigido (planeado, dirigido, organizado)74

b)Patrón recurrente78

c)Uso de fondos públicos para financiar la política80

d)Declaraciones e instrucciones condenando o alentando la comisión de los crímenes82

e)Nexo o vínculo entre el ataque y la política (participación del Estado)89

3.Responsabilidad militar y superior95

I)Crímenes cometidos por subordinados (Elementos de la responsabilidad)96

II)La relación entre el acusado y sus subordinados (responsabilidad por unidades bajo su

mando o condición de superior de la persona en cuestión)99

III)Responsabilidad por obligación de conocimiento, en el marco de actividades bajo su

control efectivo (sabía o tenía razones para saber que sus subordinados iban a cometer o habían

cometido los crímenes)105

IV)Responsabilidad por obligación de conocimiento (no tomó las medidas necesarias para

prevenir los crímenes o castigar a sus subordinados en consecuencia)109

4. Admisibilidad117

I) Complementariedad117

a) Metodología118

b)Investigaciones y Enjuiciamientos por hechos de tortura120

c)Deficiencias en las investigaciones y enjuiciamientos129

d)Proceso de dos etapas134

II) Gravedad:138

a) Escala139

b) Naturaleza140

c)Manera de comisión141

d) Impacto145

5. Conclusiones147

Bibliografía 151

2

Índice de figuras

Figura 1: Personas privadas de la libertad entrevistadas por año. 1980 – 201626

Figura 2: Personas Privadas de la libertad por año de detención 2006- 201626

Figura 3: Personas privadas de la libertad por autoridad que realizó la detención 2006- 201627

Figura 4: Formas de la detención28

Figura 5: Formas y métodos de tortura30

Figura 6: Otras formas de tortura31

Figura 7: Tortura sexual32

Figura 8: Tiempo de presentación33

Figura 9: Personas privadas de la libertad, por sexo y autoridad que realizó la detención 2006 –

2016 34

Figura 10: Tortura sexual, por autoridad que realiza la detención36

Figura 11: Tortura durante el traslado36

Figura 12: Desnudez forzada38

Figura 13: Amenazas durante y después del arresto39

Figura 14: Formas de tortura en el Ministerio Público41

Figura 15: Otras formas de tortura en el Ministerio Público42

Figura 16: Desnudez Forzada en el Ministerio Público43

Figura 17: Debido proceso44

Figura 18: Número de recomendaciones y víctimas por crimen e institución de seguridad50

Figura 19: La tortura y sus métodos56

Figura 20: La tortura y otros crímenes58

Figura 21: Acusaciones contra las víctimas59

Figura 22: Personas torturadas en el cumplimiento de una orden u operativo60

Figura 23: Operativos Conjuntos85

Figura 24: Línea jerárquica de la Estructura de Mandos Territoriales94

Figura 25: Unidades perpetradoras de crímenes graves y su mando de adscripción95

Figura 26: Instalaciones Militares en las que se perpetro tortura en su interior104

Figura 27: Geografía de las Instalaciones castrenses utilizadas para la tortura108

Figura 28: Acción penal ejercida en casos específicos115

Figura 29: Personal sentenciado, por caso específico120

Figura 30: Formas de tortura y sus métodos136

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