Sistema interamericano, empresas transnacionales mineras y estados de origen: improcedencia de la excepción de falta de jurisdicción entre estados miembros

Autor:Diana María Molina Portilla
Cargo:Profesora titular de organismos y procedimientos internacionales, Facultad de Derecho, Universidad de Nariño
Páginas:57-92
Int. Law: Rev. Colomb. Derecho Int. Bogotá (Colombia) N° 29: 57-92, julio - diciembre de 2016
SISTEMA INTERAMERICANO, EMPRESAS
TRANSNACIONALES MINERAS Y ESTADOS
DE ORIGEN: IMPROCEDENCIA DE LA
EXCEPCIÓN DE FALTA DE JURISDICCIÓN
ENTRE ESTADOS MIEMBROS*
INTER-AMERICAN SYSTEM, TRANSNATIONAL
MINING CORPORATIONS, AND STATES
OF ORIGIN: INADMISSIBILITY OF THE
EXCEPTION OF LACKING OF JURISDICTION
BETWEEN MEMBER STATES
DIANA MARÍA MOLINA-PORTILLA**
Fecha de recepción: 29 de septiembre de 2016
Fecha de aceptación: 10 de diciembre de 2016
Disponibilidad en línea: 30 de diciembre de 2016
PARA CITAR ESTE ARTÍCULO / TO CITE THIS ARTICLE
Molina-Portilla, Diana María, Sistema Interamericano, empresas transna-
cionales mi neras y estados de origen : improcedencia d e la excepción de falta
de jurisd icción entre estados miembros, 29 I nternational Law, Revista C o-
lombiana d e Derecho Inter nacional, 57-92 (2016). http://dx.doi.org/10.11144/
Javeriana.il 14-29.siet
doi:10.11144/Javerian a.il14-29.siet
ISS N:1692 -8156
* Artículo d e investigación, prod ucto del grupo de i nvestigación Responsa bilidad Inter nacional
del Estado por Violacio nes a los Derechos Hum anos, adscr ito al grupo de i nvestigación Centr o
de Estudios Ju rídicos Avanzados, CEJA, en la lí nea de investigación Nuevas Tendencias del
Derecho Público, d e la Facultad de Derecho, Univer sidad de Nariño.
** Profesora tit ular de organ ismos y procedi mientos inter nacionales, Facu ltad de Derecho,
Universidad de Nar iño. Abogada, Facultad de De recho, Universidad de Nari ño. Magíster en
derechos huma nos y democratizac ión, Universidad Exter nado de Colombia.
Int. Law: Rev. Colomb. Derecho Int. Bogotá (Colombia) N° 29: 57-92, julio - diciembre de 2016
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RESUMEN
En Améric a Latina se ha registr ado un incremento en la s denuncias por
violacione s de los dere chos human os ligada s con la act ividad t ransnac ional
de las empres as miner as. Hasta el mome nto, el tratam iento juríd ico de
esas vu lneraciones se ha e structurado en tor no al ejercicio “ecaz ” de la
jurisd icción estatal y l a atribución de resp onsabilidad int ernacional a los
Estados an triones de las empresa s transnacionales , ante la ausencia de
un tratado v inculante sobre res ponsabilidad emp resarial.
Sin embargo, est a imputació n es insuc iente pues — con funda mento
en la falta de jur isdicción territorial— dej a de lado la resp onsabilid ad
interna cional de los Estados de or igen de las empresas t ransnacionales.
A partir d e un análisis cr ítico, normativo, doctr inal y jurispr udencial del
Sistema Int eramericano de D erechos Humanos, es te artículo sug iere que
la excepció n de falta de jurisd icción no debe se r procedente entr e Estados
que perte necen a un mismo si stema de protecció n de derechos humanos.
Planteamos qu e en aras de la ne cesidad d e cooperac ión, la vocación d e
universa lidad y el c aráct er expansivo de l os derecho s, los Estad os miembros
de un mismo s istema de protec ción son respons ables interna cionalmente,
cuando sus a ccione s u omisione s frente a la s empresa s transn acionale s sean
insuci entes para evitar un d año extraterritori al en materia de derec hos
humanos.
Palabras clave: Sistema I nteramer icano de Dere chos Humanos, SIDH;
empresas t ransnacionale s; estado de origen; fa lta de jurisdic ción; preten-
sión de univer salidad; obligac iones extraterritor iales.
Int. Law: Rev. Colomb. Derecho Int. Bogotá (Colombia) N° 29: 57-92, julio - diciembre de 2016
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SISTEMA INTERAMERICANO, EMPRESAS TRANSNACIONALES
MINERAS Y ESTADOS DE ORIGEN
ABSTRACT
Latin Amer ica has seen a recent in crease of the complaint s for human rights
violations rela ted to the activities of tra nsnatio nal mini ng corporation s. Legal
treatment of thes e infringeme nts has been bui lt around the id ea of an “ef-
fective” exercise of the state jur isdiction and the confer ring of international
responsibilit ies to the Host States of the mining corpora tions, in the absent
of a formal and bin ding treatise about corpo rate responsibility.
However, this strategy is in adequate bec ause, bas ed on the lacking of te r-
ritorial juri sdiction, excl udes the inter national resp onsibility of the S tates
of Origin of the tra nsnational corporatio ns.
Based on a crit ical, normative, do ctrinarian and j udge-made an alysis of the
Inter-Americ an Huma n Rights System, th is paper su ggests that the exceptio n
of lacking of jur isdiction must be n ot admissible betwe en states that are part
of the same protectio n system of human rights.
We argue that, in the i nterest of cooperation, u niversality and the expa nsion
of rights, Member Sta tes of the same protection syste m are responsible i nter-
nationally, when their actions or omissions against transnational corporations
are insuf cient to prevent extraterritorial d amage of human rights.
Keywords: Inter-Americ an Human R ights System, IAHR S; transnat ional
corporations; Sta tes of origin; juri sdiction; un iversality aspirat ion; extrater-
ritorial obligations.
SUMARIO
CONSIDERACIONES PRELIMINARES.- I. EL HECHO ILÍCITO IN TERNACIONAL Y LOS
SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL: ESFUERZOS NORMATIVOS PARA ESTABLECER
LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DE LAS EMPRESAS.- II. EL SIDH FRENT E
A LAS VIOLACIONES TRANSNACIONALES A LOS DERECHOS HUMANOS: ¿POR Q NO
SE TRATA DE RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO POR EL HECHO DE
UN TERCERO?- III. POSIBILIDADES JUR ÍDICAS DEL SIDH PARA ESTABLECER LA
RESPONSABILIDAD DE LOS ESTADOS DE ORIGEN DE LAS EMPRESAS MINER AS.- IV.
EL FUNDAMENTO DEL SIDH Y LA OBLIGACIÓN INTERNACIONAL DEL ESTADO DE
PREVENIR LAS VIOLACIONES EXTRATERR ITORIALES A LOS DERECHOS HUMA NOS.-
CONCLUSIÓN: LA IMPROCEDENCIA DE LA EXCEPCIÓN DE FALTA DE JURISDICCIÓN EN
EL SIDH POR DAÑOS EXTRATERRITORIALES QUE TENGAN COMO CAUSA LA AUSENCIA
DE REGULACIÓN DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL TRANSNACIONAL.- BIBLIOGRAFÍA.

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