Sánchez Frías, A., Las obligaciones de cooperación penal de los Estados en la acción contra el terrorismo, Valencia, Tirant lo Blanch, 2020, 445 pp., por E. W. Petit de Gabriel

• Author: Jaume Ferrer Lloret/Andrés Rodríguez Benot/Inmaculada Marrero Rocha y Rafael Grasa Hernández
• Pages: 502-503

502 REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO INTERNACIONAL

REDI, vol. 73 (2021), 2

SÁNCHEZ FRÍAS, A., Las obligaciones de cooperación penal de los Estados en la

acción contra el terrorismo, Valencia, Tirant lo Blanch, 2020, 445 pp.

La publicación de una monografía a

partir de una tesis doctoral es siempre

motivo de alegría para la comunidad

académica. Y, cuando el libro resultante

supone una aportación al conocimiento

y al desarrollo de la disciplina desde una

temática actual y compleja, la satisfac-

ción se acrecienta. Este es el caso, sin

duda.

La obra del Profesor Sánchez Frías

tiene una buena construcción sistemáti-

ca sobre la base del tándem obligaciones

convencionales y obligaciones no con-

vencionales en relación con la coope-

ración penal contra el terrorismo. Este

cuerpo principal viene precedido de dos

capítulos introductorios (Parte I), so-

bre los que se sustenta la obra. Analiza

tanto las formas de cooperación (Cap. I,

pp. 33-53) como el equilibrio entre dere-

cho y política en la gestación normativa

en la materia (Cap. II, pp. 55-95). Con es-

píritu crítico constructivo, al analizar las

formas de cooperación (para el autor, los

principios de jurisdicción, la asistencia

legal mutua y la extradición), echamos

en falta una referencia a la tipificación

internacional como forma de coopera-

ción. Sin haber alcanzado el pretendido

ideal de la Convención de 1937 de definir

el terrorismo de manera unívoca y gene-

ral (pp. 68-69), gran parte de los conve-

nios presentados en la Parte II de la obra

incluyen tipificaciones parciales comu-

nes, que los Estados deben asumir en sus

ordenamientos internos.

En esta parte «convencional», existe

un cierto desequilibrio en la extensión

de los diversos capítulos dedicados a

Naciones Unidas (Cap. III, pp. 99-169) y

al Consejo de Europa (Cap. IV, pp. 171-

208). Ello no obstante viene plenamente

justificado por los resultados normativos

acometidos en uno y otro foro. Valga de-

cir que el autor al referirse genéricamen-

te a «el marco de Naciones Unidas» con-

templa el «sistema de Naciones Unidas»

y no exclusivamente la Organización de

las Naciones Unidas, por lo que junto a

convenios como el reciente de Beijing de

2010 adoptado en el seno de la ONU, aña-

de los adoptados con anterioridad por la

OACI y la OMI. Sin duda, la obra estaría

más completa desde la perspectiva de los

esfuerzos regionales con la inclusión y

examen de los convenios adoptados en

el marco de la Organización de Estados

Americanos en 1971 y 2002, respectiva-

mente, en vigor hoy.

En relación con las obligaciones no

convencionales (Parte III), el concepto

manejado es amplio e incluye el estudio

de normas de soft law, hard law, y deci-

siones singulares (jurídicamente vincu-

lantes, aunque no creadoras de normas

per se). En el Capítulo V (pp. 211-267)

el autor se centra en las resoluciones y

declaraciones de la Asamblea General

y el Consejo de Seguridad de Naciones

Unidas y de la Asamblea Parlamentaria

y el Comité de Ministros del Consejo de

Europa. En el Capítulo VI (pp. 269-315)

aborda el derecho derivado de la Unión

Europea, tanto en lo relativo a la coo-

peración como a la tipificación, para

concluir en el Capítulo VI (pp. 317-349)

con un análisis de las normas consuetu-

dinarias internacionales sobre la base de

la opinio juris, consolidada a través de

todos los documentos previamente ana-

lizados, incluyendo también los conven-

cionales en ese análisis.

Si bien existen diversas posturas me-

todológicas sobre cómo organizar el tra-

tamiento y la presentación al lector de la

materia, el Profesor Sánchez Frías justifi-

ca en su Introducción (pp. 25-29) esta sis-

temática de análisis entre las alternativas

posibles. La estructura escogida hace de la

obra una guía de consulta muy rápida en

relación con las diversas categorías nor-

mativas manejadas. Toda elección con-