Salinas Alcega, S., Desplazamiento ambiental y Derecho Internacional. Consideraciones en torno a la necesidad de un marco regulatorio no exclusivo, Valencia , Tirant lo Blanch, 2020, pp. 237

• Author: Enrique J. Martínez Pérez
• Position: Universidad de Valladolid
• Pages: 571-572

www.reei.org

REEI, núm. 40, diciembre 2020

DOI: 10.17103/reei.40.25

SALINAS ALCEGA, Sergio, Desplazamiento ambiental y Derecho Internacional.

Consideraciones en torno a la necesidad de un marco regulatorio no exclusivo,

Valencia , Tirant lo Blanch, 2020, pp. 237.

1. A la ya copiosa investigación del consolidado Grupo de Investigación AGUDEMA

(Agua, Derecho y Medio Ambiente) de la Universidad de Zaragoza, se suma este nuevo

trabajo que analiza jurídicamente un fenómeno que en los últimos tiempos se ha

intensificado: los movimientos migratorios debido a los desastres naturales, la

degradación del medio ambiente y el cambio climático. A pesar de que no estamos ni

mucho menos ante una nueva realidad, los últimos datos, siempre rodeados de

incertidumbre, muestran un claro agravamiento del problema. Ciertamente preocupante

es uno de los últimos informes del Banco Mundial (si bien criticado por ser poco fiable)

que ha elevado a los 140 millones las personas que podrían provocar el desplazamiento

por el cambio climático. Ante esta situación, es necesario mejorar la protección de los

derechos de las personas desplazadas, con soluciones duraderas, para lo cual es

necesario introducir cambios importantes en diferentes sectores del ordenamiento

jurídico internacional, hoy claramente insuficientes para dar respuesta a este desafío. Y

debe hacerse, en mi opinión, como lo enfoca el autor de esta obra, alejándose de

interpretaciones amplias y de planteamientos simplistas, poco realistas y sin visos de

materialización en la práctica, de acuerdo con la compleja sociedad internacional de

nuestros tiempos.

2. El trabajo se divide en tres capítulos perfectamente estructurados a través de los

cuales el autor nos va introduciendo paso a paso, con un lenguaje preciso pero su vez

sencillo, en la materia objeto de la investigación. En el primero de ellos se lleva a cabo

una labor previa de conceptualización, con un análisis terminológico, identificando a los

potenciales beneficiarios de un futuro régimen jurídico de la gobernanza del

desplazamiento ambiental, y con un estudio de su impacto cuantitativo así como de su

dimensión cualitativa. El autor rechaza el término refugiado climático y se decanta por

el de desplazado ambiental, ya que permite identificar separadamente a los potenciales

destinatarios. No obstante, apuesta, ante la multicausalidad de las razones del

desplazamiento, por una aproximación amplia, que sirva para dar cobertura a cualquier

persona que se vea forzada a abandonar su hogar con independencia de la razón que le

lleva a tomar esa decisión. De igual modo, defiende, después de estudiar el fenómeno

desde una vertiente cuantitativa y cualitativa, la necesidad de identificar subcategorías

que nos lleve a una respuesta jurídica también flexible para responder a la diferente

casuística que se presenta.

3. El segundo capítulo se centra en el análisis de los límites e insuficiencias de

diferentes sectores del Derecho internacional: Estatuto de los refugiados, derechos

humanos, cambio climático o el Derecho de la Unión Europea. En opinión del autor,

ninguno de ellos ofrece una respuesta suficiente, sino meramente soluciones parciales.

Del primero de ellos destaca los dos elementos que impiden que este tipo de

desplazados puedan recibir la protección que brinda la Convención de Ginebra (los

motivos y la propia exigencia de persecución); del segundo, pone de relieve, entre otros,