Los retos que debe asumir España tras las recomendaciones del Comité de los Derechos del Niño en el marco de los menores extranjeros no acompañados: hacia un nuevo sistema de protección de la adolescencia

• Author: María Dolores Ortiz Vidal
• Position: Profesora Contratada Doctora en Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Murcia
• Pages: 586-612

www.reei.org

REEI, núm. 41, junio 2021

DOI: 10.17103/reei.41.17

LOS RETOS QUE DEBE ASUMIR ESPAÑA TRAS LAS

RECOMENDACIONES DEL COMITÉ DE LOS

DERECHOS DEL NIÑO EN EL MARCO DE LOS

MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS:

HACIA UN NUEVO SISTEMA DE PROTECCIÓN DE LA

ADOLESCENCIA

THE CHALLENGES THAT SPAIN MUST TAKE ON

FOLLOWING THE RECOMMENDATIONS OF THE

COMMITTEE ON THE RIGHTS OF THE CHILD IN THE

FRAMEWORK OF UNACCOMPANIED FOREIGN MINORS:

TOWARDS A NEW SYSTEM OF PROTECTION FOR

ADOLESCENTS

MARÍA DOLORES ORTIZ VIDAL*

Sumario: I. INTRODUCCIÓN. II. INEXACTITUD SOBRE EL NÚMERO Y LA

SITUACIÓN DE LOS MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS EN ESPAÑA. III.

INSUFICIENCIA DE LA INVERSIÓN ECONÓMICA QUE ESPAÑA REALIZA EN EL

ÁMBITO DE LA INFANCIA Y DE LA ADOLESCENCIA. IV. FALTA DE

CONCORDANCIA ENTRE LA NORMATIVA ESPAÑOLA APLICABLE A LOS MENORES

EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS Y LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL

NIÑO. V. CONCLUSIONES

RESUMEN: En el marco de los menores extranjeros no acompañados, el actual sistema español de protección

a la infancia y a la adolescencia y la mala praxis por par te de nuestra Administración Pública no permite

cumplir con las recomendaciones que el Comité de los Derechos del Niño ha efectuado a nuestro país. Ante

esta situación, el presente trabajo examina los últimos Informes periódicos que España presentó ante el

Comité y sus observaciones, con la finalidad de realizar propuestas de mejora en los siguientes aspectos:

imprecisión sobre el número y la situación de los menores extranjeros no acompañados que se hallan en

España; la deficien te inversión económica que nuestro país destina a las políticas de la infancia y la

adolescencia; y la falta de concordancia entre la normativa española aplicable a los menores extranjeros no

Fecha de recep ción del trabajo: 16 de noviembre de 2020. Fecha de aceptación de la versión final: 22 de

marzo de 2021.

* Profesora Contratada Doctora en Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la

Universidad de Murcia. E-mail: md.ortizvidal@um.es

Trabajo desarrollado en el ámbito de una estancia de investigación en L’Institut de recherche en Droit

International et Européen de la Sorbonne (París, Francia), financiado por la Convocatoria de Ayudas de

Movilidad de Profesorado de la Facultad de Derecho de la Universidad de Murcia (Curso 2019 -2020).

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DOI: 10.17103/reei.41.17

acompañados y la Convención de los Derechos del Niño, atendiendo especialmente al entero procedimiento

de determinación de la edad.

ABSTRACT: In the framework of unaccompanied foreign minors, the current Spanish Adolescents Protection

System a nd malpractice by our Public Administration does not allow us to comply with the

recommendations that the Committee on the Rights of the Child has made to our country. Faced with this

situation, the present paper examines the latest periodic reports that Spain presented to the Committee and

its observations, in order to make proposals for improvement in the following aspects: ina ccuracy

regarding the number and situation of u naccompanied foreign minors who are found in Spa in; the

insufficient economic investment that our country allo cates to the protection for adolescents system; and

the lack of concordance between the Spanish regulations applicable to unaccompanied foreign minors and

the Convention on the Rights of the Child, paying special attention to the entire age determination

procedure.

PALABRAS CLAVE: menores extranjeros no acompañados, Comité de los Derechos del Niño, sistema de

protección de la infancia y la adolescencia, interés superior del menor.

KEYWORDS: unaccompanied foreign minors, Committee on the Rights of th e Child, Adolescents Protection

System, the best interests of the child.

I. INTRODUCCIÓN

Los menores extranjeros no acompañados se encuentran en una situación de especial

vulnerabilidad debido a su edad, a la lejanía de sus hogares y, a menudo, a la separación

de los miembros de su familia. Las razones que motivan a estos niños a abandonar su país

de origen son muy distintas, si bien, con frecuencia, existe una estrecha relación entre

ellas, cuyo denominador común es la especial gravedad. Sirvan como ejemplo, entre

otras, conflictos armados, terrorismo, persecución, discriminación, catástrofes naturales,

hambre o pobreza

1

.

En este escenario, el objetivo de la salida de estos menores de su país de origen es muy

claro: acceder a unas mejores condiciones de vida. Ahora bien, no va a resultar una tarea

sencilla porque al choque cultural y lingüístico, se suma la existencia de un marco jurídico

caótico, que ha sido duramente criticado por el Comité de los Derechos del Niño:

normativa civil y administrativa, autonómica, estatal, europea e internacional

2

.

1

RUIZ MOSQUERA, A. C.; PALMA GARCÍA, M. O.; VIVES GONZÁLEZ, C. L. “Jóvenes inmigrantes

extutelados. El tránsito a la vida adulta de los menores extranjeros no acompañados en el caso español”,

Eqhidad International Welfare Policies and Social Work Journal, n. º 12, 2019, pp. 31-52, esp. p. 34.

2

MOYA ESCUDERO, M., “Igualdad versus seguridad y control: los menores extranjeros en Europa” en

Nuevo Mundo, Nueva Europa, Tirant lo Blanch, Valencia, pp. 219-248. La Dra. Moya Escudero da un paso

más y apuesta por la creación de u n “espacio de encuentro y diálogo” entre el Derecho internacional

público, el Derecho internacional p rivado y el Derecho de extranjería, en el ámbito de los menores

extranjeros no acompañados.