La reforma del sistema de justicia como política pública: ¿ya hemos encontrado el camino correcto?
| Author | Erick Eduardo Vargas Guevara - Gonzalo Monge Morales |
| Position | Jefe de práctica de 'Introducción a las ciencias jurídicas' en la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú, donde también fue adjunto de docencia en el área de Derecho Administrativo (Lima, Perú) - Adjunto de docencia de los cursos 'Derecho Procesal Constitucional', 'Derechos Fundamentales e Interpretación ... |
| Pages | 21-36 |
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Revista Eurolatinoamericana
de Derecho Administrativo
ISSN 2362-583X
La reforma del sistema de justicia como política pública:
¿ya hemos encontrado el camino correcto?*
The reform of the justice system as a public policy: have we already
found the right path?
ERICK E. VARGAS GUEVARAI, **
I Ponticia Universidad Católica del Perú (Lima, Perú)
evargasg@pucp.pe
GONZALO J. MONGE MORALESI, ***
I Ponticia Universidad Católica del Perú (Lima, Perú)
gmonge@pucp.edu.pe
Recibido el/Received: 01.12.2019 / December 1st, 2019
Aprobado el/Approved: 23.02.2020 / February 23rd, 2020
DOI: 10.14409/redoeda.v6i1.8740
Como citar este artículo | How to cite this article: VARGAS GUEVARA, Erick; MONGE MORALES, Gonzalo J. La reforma del sistema
de justicia como política pública: ¿ya hemos encontrado el camino correcto? Revista Eurolatinoamericana de Derecho
Administrativo, Santa Fe, vol. 6, n. 1, p. 21-36, ene. /jun. 2019. DOI: 10.14409/redoeda.v6i1.8740
* Artículo basado en la comunicación presentada, evaluada y aprobada para su exposición en la Mesa Temática 3 “Acceso
a la justicia y reforma del sistema de justicia” de las IV Jornadas Nacionales sobre Derechos Fundamentales, organizadas
por el Centro de Investigación, Capacitación y Asesoría Jurídica (CICAJ) del Departamento Académico de Derecho de la
Ponticia Universidad Católica del Perú (PUCP), el Área de Derecho Constitucional de la Facultad de Derecho de la PUCP y la
Fundación Konrad Adenauer. El evento académico fue ocializado por el Estado peruano mediante Resolución Viceministerial
009-2019-JUS-VMJ y llevado a cabo el 21 y 22 de octubre del 2019 en Lima, Perú. El título del artículo se inspira en el título del
libro de Javier de Belaunde López de Romaña, “La reforma del sistema justicia, ¿en el camino correcto? Breve balance de su
situación actual y de los retos pendientes”.
** Jefe de práctica de “Introducción a las ciencias jurídicas” en la Facultad de Derecho de la Ponticia Universidad Católica del Perú,
donde también fue adjunto de docencia en el área de Derecho Administrativo (Lima, Perú). Abogado por la PUCP. Ex miembro
del Consejo Directivo y Editor General de THĒMIS-Revista de Derecho. Ex asistente de investigación del Grupo de Investigación en
Derecho Administrativo de la PUCP (GIDA). Asociado de Quiñones Alayza Abogados. E-mail: evargasg@pucp.pe.
*** Adjunto de docencia de los cursos “Derecho Procesal Constitucional”, “Derechos Fundamentales e Interpretación
Constitucional” y “Personas Jurídicas” en la Facultad de Derecho de la Ponticia Universidad Católica del Perú (Lima, Perú).
Abogado por la PUCP. Ex miembro del Consejo Directivo y Editor General de THĒMIS-Revista de Derecho. Ex Co-Coordinador
General de Perspectiva Constitucional, asociación para la difusión y estudio del Derecho Constitucional y Procesal
Constitucional. Asociado del Estudio Echecopar member rm of Baker & McKenzie International. Becario Fulbright 2020-2021.
E-mail: gmonge@pucp.edu.pe.
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RESUMEN:
En el presente trabajo se plantea que la reforma del sis-
tema de justicia debe ser considerada como una política
pública. Esto implica necesariamente que el Estado debe
llevar a cabo una serie de acciones para solucionar los de-
fectos y problemas que aquejan el sistema de justicia en
ABSTRACT:
In this paper we state that the justice system’s reform must
be considered as a public policy. This necessarily implies the
Government performing actions to solve the Peruvian justi-
ce system’s defects and problems. In this sense, we assume
that not only does the justice system comprise the Judiciary,
R. E . D A., Sant a Fe, vol. 6, n. 1 , p. 21-36, ene . /jun. 2019.
Erick E . Vargas Gueva ra
Gonzal o J. Monge Morales
Rev. Eurol atin. Direi to Adm., Sant a Fe, vol. 6, n. 1 , p. 21-36, ene . /jun. 2019.
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[…] una reforma efectiva del sistema de justicia requiere cambios de fondo en la cultura
política, el sistema de valores y las expectativas de la sociedad y de su dirigencia política.
[…]
En suma, no es la reforma de la justicia – especialmente si es entendida como una serie
de modicaciones legales y algunos cambios de infraestructura – la que traerá, por sí
misma, los cambios culturales. Para poder desarrollarse, una reforma requiere de una
nueva cultura jurídica que la sociedad geste y haga suya, lo que ciertamente correspon-
de al esfuerzo de algunas generaciones. […] Sin tales cambios profundos, que no si no
deben preceder por lo menos tienen que acompañar el proceso de reforma del sistema
de justicia, los resultados de cualquier intento fracasarán o se verán circunscritos a as-
pectos menores del sistema, que es precisamente lo que ha ocurrido con muchos de los
proyectos desarrollados en este campo durante el último cuarto de siglo. Luis Pásara.
SUMARIO:
1. Introducción; 2. Política pública de reforma del sistema de justicia; 2.1. Concepto de
política pública; 2.2. Concepto de sistema de justicia; 2.3. La reforma del sistema de
justicia como política pública; 3. El sistema de justicia en el Perú; 4. La CERIAJUS y la
CCRJ; 5. Propuestas de reforma y acciones que deben darse para una verdadera refor-
ma del sistema de justicia; 5.1. Enseñanza y formación legal; 5.2. Igualdad de género
y violencia de género; 5.3. Derechos de las personas con discapacidad; 5.4. Derecho a
expresarse en su lengua madre; 6.Conclusiones; 7. Referencias.
el Perú. En ese sentido, partimos del hecho que el siste-
ma de justicia comprende no solo al Poder Judicial, sino
también a todas aquellas entidades en cuyo seno el ciu-
dadano puede encontrar una solución a sus conictos o
problemas de relevancia jurídica (Ministerio Público, Ins-
tituto de Medicina Legal, RENIEC, SUNARP, entre otras).
De esta forma, el papel del Estado en la reforma de este
sistema no se limita a aprobar normas ni puede quedarse
en declarar principios, sino que debe materializarse en
acciones en el marco de un rol dinámico. Precisamente,
en nuestro trabajo planteamos algunas acciones que el
Estado debe llevar a cabo para tutelar adecuadamente
el acceso a la justicia de personas en situaciones en las
que hay barreras estructurales que impiden el goce de
sus derechos. Para ello, analizamos de forma crítica los in-
formes CERIAJUS y CCRJ y pronunciamientos del Tribunal
Constitucional y del Poder Judicial.
Palabras clave: sistema de justicia; reforma; política pú-
blica; CERIAJUS; CCRJ.
but also every other entity where the citizen can nd a so-
lution to his conicts or legally relevant problems (Ministe-
rio Público, Instituto de Medicina Legal, RENIEC, SUNARP,
among others). Thus, not only is the Government’s role in
the system’s reform limited to approving rules or declaring
principles, but also must be materialized in actions from a
dynamic point of view. Precisely, in our paper we formulate
some actions the Government must carry out to protect the
access to justice of people in circumstances in which struc-
tural barriers hinder them from exercising their rights. To
this eect, we analyze critically the CERIAJUS and CCRJ re-
ports and the Peruvian Constitutional Court and Judiciary’s
statements.
Keywords: justice system; reform; public policy; CERIAJUS;
CCRJ.
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