La reforma del Estatuto de Autonomía de Cataluña: opiniones divergentes de políticos y ciudadanos

• Author: Eloísa Díaz Muñoz
• Position: Profesora Dra. de Filosofía del Derecho de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
• Pages: 101-116

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REVISTA฀INTERNACIONAL฀DE฀PENSAMIENTO฀POLÍTICO฀·฀I฀ÉPOCA฀·฀VOL.฀2฀·฀2006฀·฀[105-120]฀·฀ISSN฀1885-589X

Eloísa฀Díaz฀Muñoz

Profesora฀Dra.฀de฀Filosofía฀del฀Derecho฀de฀la฀Universidad฀Pablo฀de฀Olavide฀de฀Sevilla

ediamun@upo.es

La reforma del Estatuto de Autonomía

de Cataluña: opiniones divergentes de

políticos y ciudadanos

El Estatuto catalán a debate

Fecha฀de฀recepción:฀฀ Octubre฀2006

Fecha฀de฀aceptación:฀฀ Octubre฀2006

PALABRAS฀CLAVES:฀Estatuto฀de฀Autonomía,฀Cataluña,฀Estado฀uninacional,฀Estado฀plurinacional,฀opiniones

KEY฀WORDS:฀Statute฀of฀Autonomy,฀Catalonia,฀single-nation฀model฀of฀State,฀Multinational฀State,฀Views.

Abstract.฀This฀article฀analyses฀an฀array฀of฀different฀social฀and฀political฀views฀regarding฀

the฀reform฀ of฀Catalonia’s฀ Statute฀of฀ Autonomy฀in฀ 2006.฀It฀ deals฀with฀ a฀number฀ of฀key-

issues฀as฀ i.e.฀ the฀confrontation฀ between฀the฀single-nation฀ and฀the฀ multinational฀ State฀

models฀in฀Spain,฀the฀inter-territorial฀solidarity฀principle฀and฀related฀aspect฀of฀economic฀

character฀among฀others.฀

Resumen.฀Este฀artículo฀analiza฀diferentes฀puntos฀de฀vista฀y฀opiniones฀sociales฀y฀políticas฀

generadas฀sobre฀la฀reforma฀del฀Estatuto฀de฀Autonomía฀de฀Cataluña฀(España)฀en฀2006.฀En฀él฀

se฀tratan฀las฀cuestiones฀más฀críticas฀del฀mismo,฀como฀el฀pulso฀entre฀los฀modelos฀de฀Estado฀

uninacional฀y฀plurinacional฀en฀España฀y฀cuestiones฀económicas฀y฀relativas฀al฀principio฀de฀

solidaridad฀interterritorial฀afectadas,฀entre฀otros฀temas.

The reform of the Catalonian Statute of Autonomy: divergent

views by politicians and citizens

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REVISTA฀INTERNACIONAL฀DE฀PENSAMIENTO฀POLÍTICO฀·฀I฀ÉPOCA฀·฀VOL.฀2฀·฀2006฀·฀[105-120]฀·฀ISSN฀1885-589X

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Introducción

l฀ presen te฀ artículo฀ está฀ dedicado฀

a฀ la฀ reforma฀del฀Estatuto฀ de฀ Auto-

nomía฀ de ฀ Cataluña฀ aprobado฀ de-

finitiva mente฀ en฀ e l฀ año฀ 2006฀ y,฀ má s฀ en฀

concret o,฀ a฀ ofrecer ฀ una฀ perspe ctiva฀ es-

tructur ada฀ de฀ la฀ percepción฀ social฀ de l฀

mismo,฀ es฀decir,฀la฀visión฀ que฀ la฀ misma฀

proyect a฀ sobre฀ la ฀ ciudadan ía฀ y฀ disti ntas฀

asociac iones฀y฀agentes฀económicos฀y฀ so-

ciales฀ que฀la฀articulan.

No฀ se฀ ocupa฀ este ฀ artículo,฀ pues,฀ d el฀ lla-

mado฀ nuevo฀ Esta tut฀ de฀ Cataluña฀ de฀ u n฀

modo฀intrínseco,฀es฀decir,฀principalmente฀

del฀análisis฀minucioso฀de฀ su฀letra฀ o฀texto,฀

aunque฀ indudab lemente฀ se฀ apoye฀ en ฀ él,฀

porque฀ entende mos฀ existen฀ ya฀ dictáme-

nes฀ jurídicos฀ sobre฀ los฀ sucesivos฀ textos฀

del฀ Estatuto฀ en ฀ reforma฀ suficientemente฀

solventes.

Para฀ el฀ objeto฀ d e฀ nuestro฀ estudio฀ se฀ ha฀

intentado฀sistematizar฀el฀conjunto฀de฀prin-

cipales฀ virtudes฀ y฀ problemas฀que฀se฀han฀

señalado฀ a฀ esta฀ reforma฀ estatutaria,฀ con-

textualizando ฀ y฀ analizando฀ aquéllas฀ que฀

más฀ interrogantes฀ o฀ dudas฀ presentan฀ y฀

apuntando฀sus฀posibles฀consecuencias฀de฀

cara฀ al฀ futuro.฀ Las฀ fuentes฀ proceden,฀las฀

más฀ abundantes ,฀ de฀ la฀ hemeroteca฀ má s฀

recientemente ฀ generada฀ por฀ artícu los฀ de฀

opinión,฀ pero฀que฀ reflejan฀en฀muchos฀ ca-

sos,฀ de฀ modo฀ evidente,฀ las฀ corrientes฀de฀

opinión฀ sobre฀ el฀tema฀en฀ la฀ ciudadanía฀ y฀

de฀los฀menos฀ numerosos,฀pero฀ importan-

tes,฀posicionamientos฀que฀se฀han฀produci-

do฀por฀parte฀ de฀ asociaciones฀ y฀entidades฀

de฀diverso฀tipo.

El camino de la reforma

Los฀antecedentes฀inmediatos฀de฀la฀reforma฀

en฀curso฀del฀Estatuto฀de฀Cataluña฀se฀sitúan฀

en฀la฀ VI฀Legislatura฀ de฀la฀ Generalitat฀cata-

lana฀(1999-2003),฀en฀ella฀el฀Parlamento฀de฀

Cataluña,฀por฀señalar฀ los฀hitos฀ más฀impor-

tantes,฀aprueba฀ la฀Resolución฀ 1489/VI฀del฀

Parlamento฀sobre฀orientación฀política฀gene-

ral฀al฀Consejo฀de฀Gobierno1฀ y฀las฀Mociones฀

número฀ 186/VI฀ y฀ 187/VI฀ sobre฀ el฀ autogo-

bierno฀y฀sobre฀el฀ejercicio฀del฀autogobierno,฀

respectivamente2.

La฀Comisión฀de฀Estudio฀para฀la฀Profundiza-

ción฀en฀el฀Autogobierno฀había฀venido฀traba-

jando฀y฀elaborando฀un฀informe฀previo฀a฀ las฀

mismas,฀que฀ posteriormente฀se฀debate฀ en฀

el฀Pleno฀del฀ Parlamento฀de฀Cataluña฀ el฀17฀

de฀diciembre฀de฀20023.

El฀ año฀ siguient e,฀ en฀ marzo,฀ se฀ constitu -

ye,฀también฀en฀el฀ seno฀del฀ Parlamento,฀la฀

Ponencia฀ para฀ elaborar฀ un฀informe฀sobre฀

la฀ reforma฀ del฀ Estatuto฀ de฀ Autonomía฀de฀

Cataluña4.

En฀ julio฀ de฀ 2003฀ ve฀ la฀ luz,฀ otro฀ elemento฀

clave,฀el฀ informe฀del฀Institut฀ d‘Estudis฀Au-

tonòmics฀sobre฀la฀reforma฀del฀Estatuto,฀en-

cargado฀ por฀ el฀ Ejecutivo฀ de฀ la฀ Generalitat฀

y฀ que฀ aporta฀ ya฀ un฀ texto฀ base฀ redactado฀

para฀la฀ misma.฀Para฀ preparación฀del฀ texto฀

se฀dieron฀ dos฀parámetros฀claros฀ como฀re-

ferentes฀al฀Instituto:฀uno,฀la฀profundización฀

competencial฀ hasta฀ el฀ límite฀ máximo฀ que฀

permitiera฀la฀Constitución฀ y฀ dos,฀ asegurar฀

en฀el฀mismo฀que฀no฀se฀ pudiera฀producir฀el฀

proceso฀de฀vaciado฀competencial฀progresi-

vo฀de฀los฀25฀años฀anteriores.฀