Récession, austérité et genre: étude comparative sur huit marchés du travail européens

• Author: Hélène PÉRIVIER
• Date: 01 March 2018
• Published date: 01 March 2018
• DOI: http://doi.org/10.1111/ilrf.12074

Revue internationale du Travail, vol. 157 (2018), no 1

Droits réservés © auteur, 2018.

Compilation et traduction des articles © Organisation internationale du Travail, 2018.

Récession, austérité et genre:

étude comparative sur huit marchés

du travail européens

Hélène PÉRIVIER*

Résumé. Si l’effondrement du PIB consécutif à la crise économique mondiale de

200 8 a nui avant tout à l’emploi des hommes, les politiques d’austérité auraient

davantage affecté celui des femmes. L’auteure cherche à vérier ce scénario dans

huit pays européens, en décomposant la variation trimestrielle du taux d’activité et

du taux d’emploi des femmes et des hommes à l’échelon sectoriel. Elle montre que

l’association entre he-cession et she-austerity ne se conrme pas toujours, mais

que les politiques d’austérité peuvent nuire à l’égalité des sexes et aux droits de la

femme par d’autres mécanismes d’action, qu’elle répertorie et commente.

La crise mondiale qui a débuté en 2007 a frappé de plein fouet les

économies et les marchés du travail européens. L’emploi s’est contracté

partout, et le chômage a explosé. Seule l’Allemagne a été quelque peu épar-

gnée, avec un maintien de l’emploi (Weinkopf, 2014). La baisse du PIB a été

suivie d’abord d’une reprise relative, de courte durée, puis d’une période mar-

quée par l’adoption de politiques d’assainissement des nances publiques. Ces

différentes étapes n’ont pas eu le même effet sur l’emploi des hommes et l’em-

ploi des femmes. Alors que la récession a particulièrement affecté l’emploi

masculin, les politiques d’austérité auraient surtout nui à l’emploi féminin. Ces

effets différenciés selon le sexe s’expliquent principalement par le jeu com-

biné de la ségrégation entre hommes et femmes dans les secteurs d’activité1

et de la dimension sectorielle de la récession et des politiques d’ajustement

* Observatoire français des conjonctures économiques (OFCE), Sciences Po; directrice

du Programme de recherche et d’enseignement des savoirs sur le genre (PRESAGE); helene.

perivier@sciencespo.fr.

Les articles paraissant dans la Revue internationale du Travail n’engagent que leurs auteurs,

et leur publication ne signie pas que le BIT souscrit aux opinions qui y sont exprimées.

1 Dans notre article, nous entendons par «ségrégation selon le sexe» la ségrégation hori-

zontale, c’est-à-dire la répartition asymétrique des sexes sur le marché de l’emploi rémunéré, ou

encore la sous-représentation ou la surreprésentation des femmes dans une profession donnée

(ségrégation professionnelle) ou un secteur d’activité donné (ségrégation sectorielle) (Bettio et

Verashchagina, 200 9).

Revue internationale du Travail2

budgétaire. En effet, les hommes sont surreprésentés dans les secteurs tou-

chés au premier chef par les destructions d’emplois (construction et industrie

manufacturière) alors que les femmes sont proportionnellement plus nom-

breuses dans les secteurs les plus affectés par les politiques d’austérité (ser-

vices publics, action sociale, etc.). Nous pourrions donc dire, pour reprendre

la formule de Karamessini et Rubery (2014), que l’on passe pendant la crise

d’une récession défavorable à l’emploi des hommes – he-cession – à une phase

d’austérité défavorable à celui des femmes – she-austerity («from he-cession

to sh(e)-austerity»).

Notre propos ici sera de décrire les moteurs de l’impact différencié selon

le sexe de la récession de 2008 et des politiques d’austérité qui ont suivi. À

cet effet, nous analyserons l’évolution du nombre d’actifs et du nombre d’ac-

tifs occupés dans huit pays européens – Danemark, France, Allemagne, Grèce,

Italie, Espagne, Suède et Royaume-Uni – en utilisant les séries de données

trimestrielles d’Eurostat sur les forces de travail (DTFT), qui fournissent des

informations sur la population active et l’emploi par secteur d’activité (ceux-

ci étant dénis selon les codes à deux chiffres de la Nomenclature statistique

des activités économiques dans la Communauté européenne, ou NACE). Nous

reprenons les méthodes proposées par Rubery (1988) dans un ouvrage majeur.

Les pays de notre échantillon diffèrent par le degré d’intensité de la récession,

la situation macroéconomique et l’environnement institutionnel. Notre analyse

fournit des indications sur les différences dans l’évolution du taux d’activité et

du taux d’emploi des deux sexes aux différentes étapes de la crise sur le plan

macroéconomique. Nous tenons compte de la dynamique de l’emploi à temps

partiel en croisant la base de données sectorielles sur l’emploi avec la base de

données sur le temps de travail moyen par secteur, informations disponibles

pour les deux sexes au niveau des codes à deux chiffres de la NACE dans la

série des données trimestrielles sur les forces de travail d’Eurostat. En re-

vanche, nous ne tenons pas compte dans l’analyse de la variation du niveau des

salaires ni de l’évolution des conditions de travail et de la qualité de l’emploi.

Selon les typologies habituelles, les pays de notre échantillon relèvent de

différents types d’État-providence (Arts et Gelissen, 2002; Esping-Andersen,

1990). Ils relèvent aussi de différents modèles de genre (Daly et Lewis, 2000;

Lewis, 1992)2. Le modèle d’État-providence social-démocrate est représenté

par la Suède. Le Danemark est un exemple typique du modèle de exisécurité

(Gazier, 2008). Le modèle libéral est représenté par le Royaume-Uni. L’Alle-

magne et la France sont souvent présentées comme des exemples du modèle

corporatiste, même si les normes de genre ne sont pas identiques dans ces

deux pays. Enn, l’Italie et la Grèce sont qualiées de modèle méditerranéen,

caractérisé par une faible participation des femmes au marché du travail. La

Grèce, l’un des pays européens les plus durement touchés par la crise en 2007,

2 Selon Arts et Gelissen (2002), les études comparatives sur les types d’États-providence ne

permettent pas de se faire une idée dénitive à ce stade, car les «États-providence véritables sont très

rares, et les formes hybrides majoritaires» (p.137), d’où la nécessité d’utiliser plusieurs typologies.

Récession, austérité et genre sur les marchés du travail européens 3

a connu une crise de la dette publique aiguë qui a entraîné l’adoption d’un

plan d’assainissement parmi les plus stricts jamais exigés par la Commission

européenne, la Banque centrale européenne et le Fonds monétaire internatio-

nal en Europe. La situation de l’Espagne est également particulière, du fait de

l’essor remarquable des taux d’activité des femmes observé dans le pays (plus

de 25 points de pourcentage en deux décennies)3. Le cas espagnol échappe

quelque peu à la typologie des États-providence européens de ce fait, même

si la division du travail entre les sexes reste importante au sein des ménages

et que les politiques publiques visant à faciliter l’articulation entre activité

professionnelle et vie privée et à promouvoir l’égalité des sexes y sont encore

embryonnaires (González Gago et Segales Kirzner, 2014).

L’article est organisé de la façon suivante. Dans une première partie, nous

décrivons la variation du nombre d’actifs pendant la crise, montrant ainsi qu’il

faut, pour bien comprendre l’effet de cette période sur la main-d’œuvre, tenir

compte de l’interaction entre les normes de genre, la division du travail entre

les sexes et l’offre de travail des hommes et des femmes. Dans une deuxième

partie, nous examinons les variantes du scénario associant récession masculine

et austérité féminine dans les pays de notre échantillon, en soulignant le rôle

clé joué en la matière par la ségrégation sectorielle de l’emploi des hommes et

des femmes. Dans les deux cas, nous procédons à une analyse de la variation

des parts relatives pour décomposer la dynamique de l’activité selon le sexe,

en tenant compte de l’évolution démographique, ainsi que les variations de

l’emploi, toujours pour les hommes et pour les femmes, en tenant compte de

la ségrégation sectorielle selon le sexe. Dans notre troisième partie, nous com-

mentons et répertorions les types de politiques d’austérité mises en œuvre dans

les huit pays de notre échantillon, et nous analysons les mécanismes d’action,

autres que la ségrégation sectorielle selon le sexe, qui peuvent expliquer leur

effet différencié sur les hommes et les femmes, tout en nous demandant dans

quelle mesure ces politiques ont pu nuire à l’égalité des sexes.

Genre, crise et variation de la population active

Décomposition de l’évolution de la population active

Lors de la crise de 2007-08, au moment de la récession, l’accent a surtout

été mis sur le fait que les hommes étaient davantage affectés que les femmes

par le chômage et les suppressions d’emploi. Cependant, si l’emploi masculin

est plus sensible au cycle conjoncturel en général, les femmes ont été moins

protégées cette fois-ci que lors de crises précédentes (Leschke et Jepsen,

2011). Pour les hommes et pour les femmes, l’effet de la crise est fonction

de l’ampleur du choc économique, du degré et de la nature de la exibilité

du marché du travail et des politiques publiques mises en place pendant la

3 Dans ce pays, le taux d’activité des femmes de 15-64 ans passe en effet de 42 ,6 pour cent

en 1992 à 67,9 pour cent en 2012 (Eurostat).